建議成立彩監(jiān)會

　　從1987年到2006年，全國共計發(fā)行彩票3663.16億元，募集彩票公益金1228.17億元，有力地支持了國家公益事業(yè)的發(fā)展。

　　2007、2008兩年每年的彩票發(fā)行量均在1000億多元，2009年預(yù)計銷售量在1300億元左右，也就是說近三年的銷售量將會超過3400億元，接近了前二十年的銷售量。這表明中國的彩票業(yè)已經(jīng)進入高速發(fā)展時期，社會影響越來越大，同時也進入了高風(fēng)險運營時期，監(jiān)管的難度日趨增加。

　　中國彩票的管理和發(fā)行制度并不完美，主要表現(xiàn)在監(jiān)管水平不高，信息披露制度不完善，彩票發(fā)行管理體制沒有完全理順，彩票機構(gòu)的公信力還不夠高等方面。通過這次巨獎事件，對整個彩票事業(yè)進行一次大討論也是好事，可助監(jiān)管方厘清思路，解決問題，保證中國彩票事業(yè)的健康發(fā)展。為此，筆者提出如下建議：

　　第一，加大宣傳《彩票管理條例》力度，進一步制定《彩票管理條例》的實施細(xì)則，以解決實踐中的問題。

　　第二，成立國家彩票監(jiān)督委員會，提高科學(xué)監(jiān)管水平。建議應(yīng)迅速研究成立國家彩票監(jiān)督委員會事宜，該委員會可以隸屬財政部，其代表應(yīng)由政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、公眾代表和彩票界的人士組成，代表國家實施對彩票業(yè)的規(guī)劃和管理，改變目前監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀。

　　第三，進一步完善包括彩票發(fā)行狀況、公益金使用等方面的信息披露制度，以滿足人民群眾的知情權(quán)。

　　第四，加強對彩民樹立正確購買彩票理念的教育，同時加強對弱勢群體和問題彩民的關(guān)注，引導(dǎo)彩票事業(yè)和諧、健康地發(fā)展。(記者 王勇 李姍姍)