“國(guó)進(jìn)民退”或可凈化官場(chǎng)

　　今年9月23日，山西省政府召開(kāi)“加快推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組”座談會(huì)。山西省省長(zhǎng)王君在會(huì)上要求，要以兼并重組雙方簽訂正式協(xié)議、主體企業(yè)按時(shí)到位和證照過(guò)戶手續(xù)辦理等工作為重點(diǎn)，9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過(guò)戶換發(fā)工作，11月全部通過(guò)驗(yàn)收。

　　省長(zhǎng)的“時(shí)間表”預(yù)示著山西省新的煤炭產(chǎn)業(yè)格局將很快形成，大批小煤礦將徹底走向消亡。

　　記者了解到，以山西五大煤業(yè)集團(tuán)(焦煤、同煤、陽(yáng)煤、潞安、晉煤)以及山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司等國(guó)有大集團(tuán)為整合主體，到2010年底,山西礦井?dāng)?shù)量將由原來(lái)的2600多座壓減為1000座,企業(yè)主體從2200家縮減為130家，整合后國(guó)有或國(guó)有控股煤礦產(chǎn)量將大幅提升。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示：整合之后國(guó)有大集團(tuán)大公司、央企和省外大集團(tuán)、地方國(guó)有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82.1%，產(chǎn)能占到全省的84%。

　　對(duì)于這場(chǎng)外界稱作“國(guó)進(jìn)民退”的產(chǎn)業(yè)大變革，許多官員與學(xué)者給予了肯定與褒揚(yáng)。在大多數(shù)人看來(lái)，隨著小煤礦的終結(jié)，“官煤勾結(jié)”的丑惡現(xiàn)象將會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。

　　太原市市長(zhǎng)助理王宇魁認(rèn)為：“大集團(tuán)有著完備的管理制度與程序，運(yùn)行非常規(guī)范，無(wú)需與地方官員發(fā)生私下交易，所以‘官煤勾結(jié)’自然沒(méi)有了土壤與溫床。”

　　“煤礦關(guān)閉對(duì)于我們而言是大損失，但也扎住了某些地方官員的‘錢袋子’！”山西某縣一位不愿透露姓名的煤老板告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　這位煤老板用“無(wú)奈但輕松”來(lái)形容自己的境況。無(wú)奈是面對(duì)山西煤炭新政的“無(wú)條件服從”，其煤礦已列入關(guān)閉礦井行列；而輕松卻是發(fā)自內(nèi)心的感受。他坦言，“原來(lái)每年一到春節(jié)與中秋節(jié)，我的主要工作就是到處送禮，每個(gè)節(jié)下來(lái)都得百十來(lái)萬(wàn)，不送的話就有人‘關(guān)照’你。今年中秋正好可以陪陪家人，落個(gè)清靜�！�

　　楚刃研究員分析說(shuō)：“說(shuō)到底，‘官煤勾結(jié)’就是由于小煤礦證照不全、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)或不符合產(chǎn)業(yè)政策，煤老板為了逃避監(jiān)管而拉攏腐蝕地方官員引發(fā)的。取締小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)可以有力遏制煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　“整合不僅剪斷了‘官煤勾結(jié)’的鏈條、維護(hù)了地方的風(fēng)清氣正，對(duì)于稅收也將帶來(lái)重大利好。一方面是原來(lái)小煤礦存在虛報(bào)產(chǎn)量，偷漏稅的現(xiàn)象；另一方面是整合之后全縣的煤炭產(chǎn)能將顯著提升，大集團(tuán)依法納稅，全縣的稅收必然會(huì)大幅上升�！鄙轿髋R汾古縣李菲縣長(zhǎng)為記者解析。

　　李菲還表示：“大集團(tuán)接手后，依靠自身成熟的管理、技術(shù)水平，安全將更有保障。作為地方官員，問(wèn)責(zé)壓力無(wú)疑會(huì)減輕!”

　　“大量煤老板的退出對(duì)于凈化官場(chǎng)風(fēng)氣至關(guān)重要，但資源領(lǐng)域的權(quán)力尋租行為在‘審批經(jīng)濟(jì)’體制下，仍然具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。”山西省紀(jì)檢委有關(guān)人士仍然不無(wú)擔(dān)憂。(記者 韓文)