影響——

　　　　下游企業(yè)承壓 電網(wǎng)獲益最大

　　2008年，國(guó)家發(fā)改委分別于7月1日和8月20日兩次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，其中上網(wǎng)電價(jià)平均提高了4.14分/千瓦時(shí)，輸配電價(jià)平均提高了0.36分/千瓦時(shí)，而銷(xiāo)售電價(jià)平均提高了2.61份/千瓦時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)一直承擔(dān)著銷(xiāo)售電價(jià)未完全理順的壓力。國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，虧損160.50億元。

　　據(jù)了解，此次銷(xiāo)售電價(jià)擬上調(diào)2.5分左右。其中大部分用以理順?shù)N售電價(jià)，消除電網(wǎng)企業(yè)的包袱，另外一小部分是例行的脫硫電價(jià)。

　　在分析人士看來(lái)，此次銷(xiāo)售電價(jià)理順后，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際是最大的贏家。電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士表示，解決電網(wǎng)企業(yè)的虧損問(wèn)題，也有助于推進(jìn)電價(jià)改革。國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，即使此次能夠?qū)崿F(xiàn)電價(jià)調(diào)整理順，國(guó)家電網(wǎng)今年之內(nèi)也不能實(shí)現(xiàn)扭虧，但今年的虧損狀況有望在明年得到改觀。

　　而市場(chǎng)對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)預(yù)期已久，在目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中復(fù)蘇企穩(wěn)的情況下，用電大戶需要真正挺起腰板面對(duì)電價(jià)提高的現(xiàn)實(shí)。分析人士認(rèn)為，如果工業(yè)用電價(jià)格上調(diào)，電解鋁等有色企業(yè)受到的成本沖擊無(wú)疑很大，但隨著大用戶直購(gòu)電制度的逐步落實(shí)，將緩沖這部分用戶的成本高漲。此外，上調(diào)工業(yè)用電價(jià)格可以一定程度上促進(jìn)用電企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗等環(huán)保措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置和過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整。

　　也有分析人士表示，目前我國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)在近兩個(gè)月的用電量增速剛剛?cè)�部轉(zhuǎn)正，如果現(xiàn)在就提高工業(yè)用電價(jià)格，是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升帶來(lái)沖擊尚不確定。

　　預(yù)期——

　　　　電價(jià)改革明年有望開(kāi)始操作

　　在電力行業(yè)盈利能力逐步回升、CPI尚處于較低水平的情況下，眼下電價(jià)改革的推進(jìn)時(shí)機(jī)已比較成熟。

　　盡管此次電價(jià)改革以計(jì)劃性的電價(jià)調(diào)整為“引子”或再度難逃爭(zhēng)議，但在分析人士看來(lái)，也可以被理解成“前改革時(shí)代”的非常之舉。畢竟在中西部地區(qū)電力行業(yè)尚未陷入虧損的惡性循環(huán)之前，電力行業(yè)嚴(yán)重的貧富分化需要當(dāng)機(jī)立斷地解決，才能夠在相對(duì)公平的起點(diǎn)上為電價(jià)改革提供前提。

　　據(jù)了解，未來(lái)的區(qū)域性競(jìng)價(jià)上網(wǎng)很可能是發(fā)電企業(yè)的一部分電量由電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)，另一部分電量與大用戶直接談判。在王爽看來(lái)，推行電價(jià)改革，應(yīng)該在充分實(shí)行大用戶直購(gòu)電之后，那樣就能夠出現(xiàn)多家買(mǎi)方和賣(mài)方，即實(shí)現(xiàn)電價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

　　目前，電力買(mǎi)方實(shí)際上只有電網(wǎng)一家，電解鋁等大用戶遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到成為成熟電力買(mǎi)方的程度。如果在這種情況下實(shí)行區(qū)域性競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，很可能留下電力央企向電網(wǎng)進(jìn)行尋租的空間，演變成有實(shí)力和談判能力的電力企業(yè)擠占小企業(yè)的生存空間。

　　但王爽也表示，要實(shí)現(xiàn)那樣的狀態(tài)，至少還需要兩三年的時(shí)間，原因是大用戶直購(gòu)電制度的成熟和全面推行也需要時(shí)間。

　　王爽表示，預(yù)計(jì)明年將出臺(tái)關(guān)于電價(jià)改革的實(shí)質(zhì)性操作方案。原因是明年我國(guó)電價(jià)改革的條件已經(jīng)初步具備。就電力行業(yè)自身而言，一是明年電量供應(yīng)整體過(guò)剩的局面有利于推進(jìn)改革，否則競(jìng)價(jià)上網(wǎng)容易出現(xiàn)價(jià)格越競(jìng)越高的現(xiàn)象；二是初步判斷明年的煤價(jià)比較平穩(wěn)，因?yàn)檫�有較大的產(chǎn)能可以釋放。而從整個(gè)能源價(jià)格改革背景來(lái)看，我國(guó)的石油、天然氣等一次能源價(jià)格改革已經(jīng)開(kāi)始，電價(jià)改革作為“最后堡壘”也到了突破的時(shí)候。

　　分析人士認(rèn)為，一旦實(shí)行電力企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，那么電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)無(wú)疑將迅速凸顯，其中，實(shí)力較強(qiáng)以及擁有大容量機(jī)組、調(diào)峰機(jī)組的電力企業(yè)有望在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。