22日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定，國(guó)家不會(huì)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　此番解釋性說(shuō)明緣于引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的"87度用電紅線"論。此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，自本月20日起全國(guó)非居民電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)，暫不調(diào)整居民電價(jià)，未來(lái)居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多電價(jià)越高。消息稱未來(lái)將把居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃每戶每月87度。

　　"87度用電紅線"迅速引起民意強(qiáng)烈反彈，在公眾對(duì)電力企業(yè)高薪酬、高待遇早有微詞的情況下，此舉被視為電價(jià)的又一輪變相上漲，網(wǎng)友們紛紛曬出自己的電費(fèi)單，強(qiáng)烈質(zhì)疑：何為基本生活需求用電？87度用電紅線是如何核定的？是否符合現(xiàn)下中國(guó)千萬(wàn)個(gè)家庭的現(xiàn)實(shí)用電情況？

　　盡管面對(duì)沸騰的民意，發(fā)改委已明確表態(tài)"不會(huì)用'一刀切'的方式確定全國(guó)統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)"，這場(chǎng)風(fēng)波暫時(shí)得以平息，但值得我們反思的是：在事關(guān)民生的價(jià)格改革上，如何做才能充分體現(xiàn)民情、尊重民意？

　　思路：階梯式遞增電價(jià)

　　據(jù)媒體最新報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委將在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。初步考慮，對(duì)實(shí)行"一戶一表"的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個(gè)檔次，對(duì)基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對(duì)超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià)。每戶每月87千瓦時(shí)只是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的我國(guó)家庭每戶月平均用電量。

　　這是發(fā)改委首次提及我國(guó)將推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)，事實(shí)上，浙江、福建、四川等三省在政府主導(dǎo)下已經(jīng)開(kāi)展了居民階梯遞增式電價(jià)試點(diǎn)：

　　2004年，浙江實(shí)施階梯式電價(jià)。月用電量低于50千瓦時(shí)部分，電價(jià)不調(diào)整；51千瓦時(shí)～200千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調(diào)0.03元/千瓦時(shí)；超過(guò)200千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調(diào)0.10元/千瓦時(shí)。

　　2006年，四川實(shí)施階梯式電價(jià)。月用電量在60千瓦時(shí)及以下部分，電價(jià)不提高；月用電量在61千瓦時(shí)～100千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調(diào)0.08元/千瓦時(shí)；101千瓦時(shí)～150千瓦時(shí)部分，電價(jià)上調(diào)0.11元/千瓦時(shí)；151千瓦時(shí)及以上部分，電價(jià)上調(diào)0.16元/千瓦時(shí)。

　　福建：月用電量低于150度，每千瓦時(shí)0.44元；151度-400度，每千瓦時(shí)上調(diào)0.02元；401度以上，每千瓦時(shí)上調(diào)0.12元。

　　從這三省的試點(diǎn)方案中，我們可以看到"用電紅線"的劃定從50到150千瓦時(shí)不等，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的87千瓦時(shí)每戶月平均用電量也不具備可比性。國(guó)家發(fā)改委已表示，由于我國(guó)各地自然條件、生活習(xí)慣、居民的經(jīng)濟(jì)承受能力差異較大，國(guó)家不會(huì)用"一刀切"的方式確定全國(guó)統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)。

　　遺憾的是，發(fā)改委的澄清遠(yuǎn)不能消除公眾的懷疑，許多網(wǎng)民認(rèn)為："87度用電紅線"可能成為各地確定基本生活需求用電數(shù)的重要參考依據(jù)，各省隨后圍繞居民生活用電召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)即將是一場(chǎng)場(chǎng)"漲價(jià)會(huì)"，"階梯式遞增電價(jià)"也將是全民用電的又一輪上漲。