昨天是全國政協(xié)開幕的日子，也是3月股市的第一個交易日。受“兩會”期間部分有利于股市的政策可能落實(shí)的市場預(yù)期影響，滬深兩市放量上揚(yáng)，指數(shù)均上漲2%以上，滬指成功收復(fù)4400點(diǎn)，一掃2月總跌幅0.8%的陰霾。

　　　　同時，資本市場的稅收政策成為“兩會”的熱門話題。一方面，政協(xié)委員提出單邊征收印花稅的提案；另一方面，民建中央提出的《完善我國多層次資本市場稅收政策》被定為政協(xié)“一號提案”。其中提出，應(yīng)根據(jù)投資者交易額的大小和持有時間的長短設(shè)計(jì)差別稅率。

　　歷史總是充滿巧合，去年5月30日，股指沖高至4300多點(diǎn)時，財(cái)政部將證券交易印花稅上調(diào)至3%。；時隔9個多月后，股市重回4300多點(diǎn)時，證券交易印花稅再次成為牽動投資者神經(jīng)的話題。在全國政協(xié)十一屆一次會議召開第一天，有關(guān)單邊征收印花稅的提案成為會場內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，昨日，本報(bào)記者和大洋網(wǎng)記者對提出該提案的全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券研究所所長賀強(qiáng)進(jìn)行了專訪。

　　“股市利潤源泉枯竭”

　　廣州日報(bào)：此次您的提案主要內(nèi)容是什么？

　　賀強(qiáng)：主要有兩個提案，一是在保持稅率不變的情況下，改變證券交易印花稅的征收方式，變雙邊征收為單邊征收；另一個是關(guān)注和認(rèn)真研究美國次級債危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范中國金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

　　印花稅征收確實(shí)過高了，國稅總局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年征收的證券交易印花稅總額為2005億元，是2006年的11.4 倍，這種增長是很不正常的。去年包括派現(xiàn)和送紅股在內(nèi)，去年全年上市公司的分紅總額也就1500多億元，扣掉20%的個人所得稅，股民真正得到的紅利才1000億。

　　印花稅的收取比上市公司分給老百姓的紅利還要高得多，這意味著在去年大牛市行情下，增量小于減量，老百姓投資入市后整體是虧損的。市場變成零和交易甚至負(fù)和交易，股市的利潤源泉將會慢慢枯竭，這不利于鼓勵投資，只能鼓勵投機(jī)。

　　“單邊征收便于操作”

　　廣州日報(bào)：您認(rèn)為正常的市場應(yīng)該是怎樣的？

　　賀強(qiáng)：正常的投資是投資者通過向上市公司投資，共同分享上市公司的利潤�，F(xiàn)在全球金融市場的趨勢是，不斷降低交易費(fèi)用。

　　我的提案不是取消印花稅，因?yàn)樵诂F(xiàn)在的情況下，完全取消不一定合適，而且不好操作。因?yàn)槿ツ暾魇樟?000多億元，一下子全取消不太現(xiàn)實(shí)。

　　廣州日報(bào)：為什么是建議單邊征收，而不是建議下調(diào)印花稅呢？

　　賀強(qiáng)：我的方案實(shí)際上沒有改變稅率，只改變了征收方式，比較好操作。這里面考慮了管理層的因素，因?yàn)閱芜呎魇?%。，相當(dāng)于1.5%。的雙邊征收水平，也比去年5月30日之前征收的水平要高一些，比較容易被管理層采納。而且單邊征收買時不收，有利于鼓勵購買；賣時征收鼓勵長期持有。

　　“還沒到時征資本利得稅”

　　廣州日報(bào)：從上世紀(jì)90年代以來，印花稅幾起幾落，政府將其作為一個重要的調(diào)控手段，您覺得這合適嗎？

　　賀強(qiáng)：中國的證券市場將印花稅作為一種調(diào)控手段，還是正常的。中國改革的每一步都要政策引導(dǎo)，關(guān)鍵是管理層如何把握政策。從印花稅調(diào)整的歷史情況看，整體而言，大漲時往高處調(diào)，下跌低迷時往低處調(diào)，按照這個推理，目前股市大跌，也應(yīng)該往下調(diào)了。

　　廣州日報(bào)：今年政協(xié)的“1號提案”是民建中央《關(guān)于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案，您怎么看？

　　賀強(qiáng)：“1號提案”提出紅利不征收，變現(xiàn)時征收，實(shí)際上就是征收資本利得稅。如果現(xiàn)在征收，市場沖擊肯定非常大，目前根本不夠條件，而且前不久有關(guān)部門已經(jīng)公開說，新修改的《稅法》里股票交易暫不收稅。

　　提這個方案的人可能不了解市場的歷史。實(shí)際上，征收利得稅的法律在1994年4月就通過了，但從1995年、1996年每年有關(guān)部門都會發(fā)通知說今年股市條件不成熟，暫不征收，一直到現(xiàn)在都沒征收。別說收，只要一探討這個問題，股市可能大幅跌停。所以在現(xiàn)在的市場弱勢狀態(tài)下，不應(yīng)該提這件事情。

　　廣州日報(bào)：你怎么看這次中國平安的再融資風(fēng)波？

　　賀強(qiáng)：上市公司不考慮廣大股民的利益，惡性圈錢，這種行為不制止，給投資者帶來的損害是非常大的。我建議股東大會表決的機(jī)制應(yīng)該調(diào)整，應(yīng)該介入股權(quán)分制改革的機(jī)制，大股東、提方案的人應(yīng)回避，由其他股東代替，由他們判斷再融資對股東利益有沒有影響。(方利平 劉旦 舒涓 李婧 任珊珊 陳翔 劉彥廣 趙琳琳 謝綺珊 柳建云)