除了油價調(diào)整之外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為政府還應(yīng)采取另一項措施：提高原油特別收益金起征點，以提高油企產(chǎn)油積極性。

　　“特別收益金政策已到了適當(dāng)調(diào)整的時候了。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授表示，當(dāng)初的這一政策是在國際油價位于60美元平臺時推出的。如今，國際油價漲到了130美元，和當(dāng)時的情況已大不相同，應(yīng)該適時做出調(diào)整。

　　他認(rèn)為，一方面財政對中石化進(jìn)行補貼；另一方面又在上游收取特別收益金，這本身并不合理，同時更給兩大集團帶來了很大壓力，導(dǎo)致其上游利潤很難彌補下游虧損。

　　“不僅如此，特別收益金的稅率也應(yīng)該調(diào)整�！睋�(jù)董秀成介紹，當(dāng)前的政策規(guī)定在60美元以上實行40%的“一刀切”稅率，這種做法過于簡單化，“應(yīng)該采取級差稅率，以體現(xiàn)不同油價下的政策靈活性�！�

　　“特別收益金是根據(jù)原油實現(xiàn)價格的上升而不斷累進(jìn)征收的。如果原油實現(xiàn)價格達(dá)到60美元，則稅率高達(dá)40%。而一旦起征點提高到80美元的話，則意味著這一水平以下可以免稅。這對中國石油的影響尤其大。”交銀控股首席能源研究員賀煒對本報記者說。

　　據(jù)他分析，如果起征點為每桶40美元，則當(dāng)原油實現(xiàn)價格為80美元時，對應(yīng)的特別收益金需13.5美元。如果起征點提高到80美元，則相當(dāng)于每噸原油可省730元人民幣。以中石油年產(chǎn)原油超過1億噸來看，省下的特別收益金就非�？捎^了。

　　“在國際油價如此之高、而國內(nèi)油價沒有太大調(diào)整的情況下，中石油去年繳這么多特別收益金是不正常的。提高特別收益金起征點可以保證公司的盈利情況至少與去年持平。同時，此舉也可推動公司做實上游業(yè)務(wù)�！辟R煒說。(記者 陳其玨)