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四項建議解決電煤短缺 避免局部電荒現(xiàn)象的出現(xiàn)

2008年06月25日 09:31 來源:上海證券報 發(fā)表評論




    6月23日,在我國最大的自營煤炭專運鐵路站場——安徽淮北鐵運處湖集中心站場上,電煤專列正在進行緊張的編組作業(yè)。為確保從6月下旬到9月下旬全國電力迎峰度夏期間電煤及時供應,該處及時啟動夏煤緊急運輸方案,優(yōu)化電煤專列外運調(diào)配,確保電煤及時運出。 中新社發(fā) 張山石 攝


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  在臨近夏季用電高峰之際,電煤供應短缺絕對是一個值得警惕的信號。

  電煤供應緊缺有幾個很重要的原因:

  其一,前幾年對煤炭供應缺口的預估不足。在決定建設三峽水電站的時候,有關(guān)部門估計,三峽水利工程投產(chǎn)后每年可節(jié)約5000萬噸煤炭,而依據(jù)當時的煤炭生產(chǎn)增長量,電煤供應還可能過剩。的確,前幾年,我國煤炭市場曾一度出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象,加之三峽工程的建設,導致國家對煤炭生產(chǎn)實行總量控制,煤炭投資受到限制。結(jié)果,幾年后,很多老型的工業(yè)煤礦已經(jīng)面臨資源枯竭的問題,產(chǎn)量較之從前明顯下降,而我國工業(yè)的快速發(fā)展使得用電量大幅上升,對電煤的需求量不僅沒有因為三峽工程而減少,反而直線上升,一下子讓有關(guān)部門無所適從,錯失新煤礦投資建設的良機。等到危機顯現(xiàn),有關(guān)部門重新發(fā)布報告稱,我國煤炭供應缺口將達到最少2億噸以上,如果提前估計到這點該有多好!

  其二,我國在對煤炭安全事故的處理中,習慣性采取一刀切的做法,往往是大面積的停產(chǎn)檢查,加上小煤窯的大批量關(guān)停,支撐起相當一部分市場供應量的地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,先后退出煤炭供應。而且,我國在煤炭開采中,主要采用低灰低硫煤,對高灰高硫的煤礦實行一定程度的關(guān)井壓產(chǎn)。這些,都導致煤炭生產(chǎn)量受到限制。

  其三,全國各地發(fā)電企業(yè)不斷投產(chǎn)建設,導致電煤需求量持續(xù)增大,由于電力分配的問題,一些地方電力富裕找不到銷路,而另一部分地方則經(jīng)常被電荒問題困擾,由于富電地區(qū)與貧電企業(yè)的資源不能很好地均衡,使得電力浪費與短缺共存,這也是電煤供應緊張的一個原因。

  其四,國家原來實行煤炭市場化政策的初衷,是在發(fā)電企業(yè)計劃用煤都得到確保兌現(xiàn)之后,放開煤炭的價格,讓煤炭生產(chǎn)企業(yè)從市場中獲得部分回報,而現(xiàn)在,市場價成為所有煤炭企業(yè)最誘人的蛋糕,而計劃煤反倒成了煤炭生產(chǎn)企業(yè)無奈的包袱,煤炭企業(yè)沒有動力供應電煤。

  因此,要預防電荒出現(xiàn),不僅僅要從理順電煤和火電企業(yè)體制著手,還應該針對以上問題,采取全面的解決方案。

  第一,加大煤炭的勘探和投產(chǎn)建設力度,通過新增產(chǎn)量來彌補電煤缺口,確保電煤供應。

  第二,要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)(包括小煤礦)加大安全設備的投資,強化安全管理,防患于未然,避免因一個企業(yè)出現(xiàn)事故而大面積停產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

  第三,根據(jù)電源分布的特點,使富電地區(qū)富裕的電力向缺電地區(qū)輸送,通過電力資源的平衡與合理分配,提高電力的利用效率,降低對電煤的消耗。

  第四,協(xié)調(diào)市場煤與計劃電之間的矛盾,要求煤炭企業(yè)承擔更多的責任,畢竟,在電與煤這兩個領域,煤炭企業(yè)已經(jīng)因為部分市場化的煤而受益,它不應該忘本,應該顧全大局,為一直處于虧損狀態(tài)的火電企業(yè)考慮一下。同時,有關(guān)部門應該嚴厲要求煤炭供應企業(yè),必須根據(jù)電煤合同如數(shù)供應電煤,否則,應該予以處罰。

  筆者認為,通過以上措施,可以有效地防范火電企業(yè)因電煤供應不足而停產(chǎn),避免局部電荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。(馮光明)

編輯:聞育旻】
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