最近的一則新聞引發(fā)個體戶們連番叫好:經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知,決定從9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。這意味著,工商“兩費”這個飽受爭議的收費名目即將壽終正寢。

　　與此同時,利好再度傳來。浙江省杭州市自2008年9月1日起,在該市范圍內(nèi)暫停征收涉及公安、農(nóng)業(yè)、工商、國土、民政、教育等28個部門的152項行政事業(yè)性收費,重點清理類型包括上述工商“兩費”在內(nèi)的多項管理費用和工本費用。

　　行政事業(yè)性收費,是國家行政機關(guān)在向特定服務(wù)對象實施特定行政管理或提供特殊服務(wù)時,按照非盈利原則收取的費用。收費目的是為了維持行政部門自身的有效運營,同時防止有限的行政資源被惡意占用,行政機關(guān)的所有收費項目只能是補償性收費,以行政事務(wù)支出為限,不以追求利益為目標(biāo),這是行政事業(yè)性收費的基本內(nèi)涵。工商“兩費”之所以遭到詬病,在于按照相關(guān)規(guī)定,個體工商戶管理費的收取主要用于個體勞動者協(xié)會的經(jīng)費,及個體工商戶的教育培訓(xùn)。那么,工商局實際上是在為一個社會團(tuán)體———個體勞動者協(xié)會收費,但動用的卻是國家行政權(quán)力。退一步講,從稅負(fù)公平的角度出發(fā),工商個體戶也不存在額外的繳費理由。

　　全面停征工商“兩費”,規(guī)范行政事業(yè)性收費,是我國政府社會治理方式向更加符合社會發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革,也是打造“服務(wù)型”政府的有力舉措。站在促進(jìn)政府服務(wù)意識轉(zhuǎn)型的立場上,清理行政事業(yè)性收費的標(biāo)準(zhǔn)是始終如一的。早在4年前,發(fā)改委和財政部便明確規(guī)定了8類行政機關(guān)和事業(yè)單位收費應(yīng)取消。隨之各地各部門都相應(yīng)地開展了轟轟烈烈的清理活動,大幅度地停止或暫停冗雜的行政事業(yè)性收費項目。至今,清理活動仍未停歇。2007年新年伊始,廣東再次取消11項行政事業(yè)收費。這足以證明切實減輕百姓負(fù)擔(dān),還利于民,不是一個一蹴而就的過程。

　　其中,我們看到了進(jìn)步。工商“兩費”在利益博弈中走向消亡,個體戶的平等權(quán)利得到回歸,大范圍的行政事業(yè)收費項目清理一直有條不紊地進(jìn)行著。但同時,我們也無法回避不足。一些不合理的收費項目在一定范圍內(nèi)存在,打著國家行政權(quán)力的旗號、卻為個體組織謀利益的現(xiàn)象依然出現(xiàn),甚至有的還披上了合法的外衣,令人難以分辨。

　　2004年發(fā)改委確認(rèn)8類應(yīng)予以取消的行政事業(yè)性收費中,明確規(guī)定在執(zhí)行中企業(yè)、群眾反映強烈的收費,予以取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)或整頓規(guī)范。以民意為依歸,暢通民意投訴渠道,始終堅持行政事業(yè)性收費的非盈利原則,加大配套措施的保障力度,那么在可期的日子里,行政事業(yè)性收費將會以更加理性的面目出現(xiàn)。(洪丹)