全國(guó)人大常委會(huì)在日前的分組審議中，有一位人大代表提出這樣一個(gè)建議，他說，個(gè)稅的免征額應(yīng)當(dāng)再提高。另外一條消息是中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們正在與國(guó)稅總局商討取消紅利稅的事情。兩條消息一出，人們就自然而然地關(guān)注減稅這樣一個(gè)話題。

　　現(xiàn)行稅制1993年出臺(tái)時(shí)，“增收”是當(dāng)時(shí)稅制設(shè)計(jì)的一個(gè)著眼點(diǎn)。雖然政府隨后連續(xù)兩年提高個(gè)稅免征額，然而新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到半年，減稅的呼聲就再次響起。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？筆者認(rèn)為：一方面是高速增長(zhǎng)的稅收與百姓的收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。資料顯示：從1994年到2007年，稅收幾乎是以兩倍于GDP增長(zhǎng)速度持續(xù)增長(zhǎng)，今年上半年稅收增長(zhǎng)更是高達(dá)30.5%，個(gè)人所得稅完成2135億元，增長(zhǎng)27.3%，而據(jù)全國(guó)6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長(zhǎng)14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。二是相對(duì)于持續(xù)增長(zhǎng)的稅收，一些地方經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)下滑的勢(shì)頭，最近國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全國(guó)今年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬多家，有2／3的紡織企業(yè)面臨重整，導(dǎo)致超過2000萬工人解聘。另有一則消息報(bào)道，中國(guó)石油因?yàn)槌杀旧仙�效益下降，將要在未�?年內(nèi)裁掉8萬人。殊不知，職工一旦被解聘了，其收入將不可能得到保障，更談不上增收。表面看來這些事件與減稅沒有關(guān)系，但是，在此時(shí)企業(yè)大面積裁員，對(duì)于經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響可以想見。這個(gè)問題的解決出路，前不久經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生有一個(gè)說法“眼下到了該減稅的時(shí)候”了。

　　中國(guó)歷來有“官不與民爭(zhēng)利”一說。十七大更是提出了“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”。如何做到這一點(diǎn)呢？筆者認(rèn)為：減稅讓利、藏富于民才是惠民的長(zhǎng)久之計(jì)，這也是古今中外常采用的措施。無論是漢朝的“文景之治”，還是唐朝的“貞觀之治”，以及號(hào)稱中國(guó)的最后一個(gè)盛世——康乾盛世，也都是在“鼓勵(lì)墾荒、薄賦輕稅”的基礎(chǔ)上，來維持長(zhǎng)期繁榮的。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，每到經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)，也是通過減稅等一系列手段刺激、恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)。就目前而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上任何一個(gè)朝代，所以，國(guó)家實(shí)施減稅政策，不僅給公眾帶來福祉，更符合歷史發(fā)展慣例。

　　然而，當(dāng)前一說到減稅，人們的關(guān)注點(diǎn)就過度地集中于個(gè)稅上。事實(shí)上，如果僅僅減輕個(gè)稅，其意義不是很大。因?yàn)樵谥袊?guó)，個(gè)稅占稅收總額的比例，不超過7%。就是全部取消個(gè)稅，也不到稅收總額的零頭。更何況，取消個(gè)稅對(duì)低收入群體仍然沒有帶來任何好處。因此，減稅讓利，藏富于民，不僅要減輕個(gè)稅，還不妨考慮取消一些不太合理的稅種，降低一些稅率偏高稅種的稅率，尤其要取消不利于低收入群體增收的稅種。同時(shí)，也要擴(kuò)大退稅的范圍和力度。

　　總之，只有實(shí)施“藏富于民”的減稅政策，老百姓的腰包才會(huì)鼓起來，才會(huì)有更多的消費(fèi)拉動(dòng)；只有民富了，國(guó)才會(huì)真正的富，真正的強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。 (劉純銀)