一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案，正由國家發(fā)改委起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資、建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域。該方案最快將在12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上討論，待相關(guān)部委商議之后，陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。 (據(jù)《�？谕韴�(bào)》)

　　社會(huì)工資是一個(gè)比較含糊的概念，既包括公務(wù)人員、大量事業(yè)單位職工等吃財(cái)政飯的群體，也包括國營、民營、外資企業(yè)的職工，還包括農(nóng)民工及自由職業(yè)者等收入完全與市場接軌的群體。如果說，大范圍提高社會(huì)工資僅僅針對前者，那么按照過去的經(jīng)驗(yàn)，不失為可行性較高的計(jì)劃，如果要將后者也囊括進(jìn)來，實(shí)施起來的難度恐怕就大多了。

　　也許，不同的“埋單模式”，導(dǎo)致了公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性。公務(wù)人員加薪是財(cái)政埋單，并且有近年來政府財(cái)政收入與稅收大幅度增加為依托，形成了充足的經(jīng)濟(jì)來源。但是，在考慮為公務(wù)人員加薪的同時(shí)，也很有必要警惕“擠出效應(yīng)”對社會(huì)的整體影響。具體地說，一定時(shí)間內(nèi)，社會(huì)財(cái)富的總量是一定的，當(dāng)大家都在“切割蛋糕”時(shí)，政府占用的社會(huì)資金越多，私人領(lǐng)域可占用資金就會(huì)越少，“私域”從業(yè)者的加薪也就會(huì)越困難。

　　如今，居民增收不容易，一方面來自國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣，更因?yàn)檎�府也要面臨另一種形式的“埋單”：企業(yè)是政府的重要財(cái)源，企業(yè)倒閉帶來的稅費(fèi)損失遠(yuǎn)大于居民增收的個(gè)稅貢獻(xiàn)，更會(huì)出現(xiàn)失業(yè)人群的基本生活保障須政府提供，所以，想方設(shè)法先保住企業(yè)就成為必然。

　　公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性，來自于不同的埋單路徑。公務(wù)人員加薪其實(shí)就是全體納稅人支出，而企業(yè)職工、農(nóng)民工增收，則需要實(shí)實(shí)在在的政府財(cái)政投入及政策保障，因此，人們擔(dān)心擴(kuò)大居民收入的美好愿景，被偷換成公務(wù)人員獨(dú)享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無助于居民增收，反而會(huì)因公務(wù)員加薪的成本轉(zhuǎn)移，帶來稅費(fèi)難減、民間投資和消費(fèi)市場萎縮，更有可能反過來影響增進(jìn)國民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實(shí)現(xiàn)，從而形成市場效率和社會(huì)公平性的雙重?fù)p失。(畢舸)