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    時(shí)評(píng):養(yǎng)老金制度何時(shí)變成一軌制
2009年02月01日 14:28 來源:法制晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  1月28日,國(guó)家人力資源社會(huì)保障部證實(shí)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā),人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。而改革的重要內(nèi)容是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致。(據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

  站在全社會(huì)的角度看,目前的養(yǎng)老金不公平現(xiàn)象是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,解決養(yǎng)老金不公平問題先從事業(yè)單位改起,應(yīng)該被視為“早該如此”的舉措。

  我們現(xiàn)在為什么存在 “養(yǎng)老金不公平”問題?關(guān)鍵是在現(xiàn)行制度下,機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由國(guó)家全額撥款,而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式,由企業(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)。

  通常,企業(yè)為追求利益最大化,往往盡可能壓低職工的繳費(fèi)基數(shù)。如此一來,企業(yè)的負(fù)擔(dān)減少了,職工的社會(huì)保障水平自然非常低。而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工,國(guó)家為其劃撥養(yǎng)老金,不僅以員工的實(shí)際收入為基數(shù),而且還隨著其工資和工齡的增長(zhǎng)而增加。

  這樣,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工退休時(shí)待遇差別又怎能不大呢?

  多年來,我們的財(cái)政資源多是向城市傾斜,使農(nóng)村與城市形成了兩個(gè)不同的系統(tǒng)。而在城市中又衍生出“吃財(cái)政飯”和“吃企業(yè)飯”兩大系統(tǒng),差別進(jìn)一步被強(qiáng)化。

  這反映在養(yǎng)老保障上,就是形成了吃財(cái)政飯的城市人、吃企業(yè)飯的城市人、沒有單位的自由職業(yè)者、農(nóng)村人的“4軌”政策,該政策的最直接后果就是把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)只推向后三種人,這三種人與“吃財(cái)政飯”人群的差距是依次越拉越大。

  目前,一方面是對(duì)企業(yè)繳費(fèi)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng),企業(yè)員工退休金更多地被推向市場(chǎng),其個(gè)人賬戶余額往往是就低不就高;另一方面是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)的控制有待進(jìn)一步加強(qiáng),否則會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政為員工退休慷慨買單,其個(gè)人賬戶余額普遍偏高。如何解決這一問題,關(guān)鍵不在于搞什么“誰向誰靠攏”式的人為拉平,而在于宏觀上如何打破養(yǎng)老金制度多軌制。

  具體來說,就是要按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)人入保的平均繳費(fèi)基數(shù),作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)。這樣一來,其員工個(gè)人賬戶也就不會(huì)高出太多,將來在退休金上也就不會(huì)差距過大了。這樣做,操作上并不困難,情理上也無懈可擊。(本報(bào)特約評(píng)論員方南)

【編輯:位宇祥
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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