國(guó)資委要求央企向財(cái)政部上繳利潤(rùn)“真實(shí)準(zhǔn)確”

　　中國(guó)工商銀行、中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)三大國(guó)企去年利潤(rùn)均過(guò)千億(三者利潤(rùn)相加達(dá)3000多億)，名列全球十大最賺錢(qián)企業(yè)，卻一直不向國(guó)家上繳利潤(rùn)(只繳納了200多億稅金)。日前，中央電視臺(tái)《新聞1＋1》播出了一個(gè)節(jié)目，質(zhì)疑這一極不合理的現(xiàn)象。

　　按理說(shuō)，包括央企在內(nèi)的全中國(guó)所有的國(guó)有企業(yè)，其出資人是全體國(guó)民，資產(chǎn)代理人是國(guó)家，企業(yè)經(jīng)理人(國(guó)企的老總們)是國(guó)民委托國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)延聘的“管家”。換言之，國(guó)企掙了錢(qián)，悉數(shù)上繳國(guó)家，由國(guó)家安排用于民生事業(yè)和返還企業(yè)作再生產(chǎn)投入，這是天經(jīng)地義的事；何以這么多年，卻成了一個(gè)難以破解的問(wèn)題了呢？

　　節(jié)目中，主持人連線了國(guó)資委研究中心主任王忠明。主持人問(wèn)王先生：中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法是從2008年開(kāi)始實(shí)行的，國(guó)企上繳利潤(rùn)比例最高才10%，剩下的90%去哪了？王答道：剩下的90%用作企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，用于支付改革的成本以及其他實(shí)實(shí)在在的一些需求。

　　其實(shí)作為國(guó)資委研究中心的主任，王忠明先生不可能不知道這簡(jiǎn)單的道理：只有資產(chǎn)的所有者才有權(quán)處置企業(yè)的利潤(rùn)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)的“管家”，斷無(wú)“截留”利潤(rùn)擅作他用的權(quán)力。也就是說(shuō)，即便要用一部分利潤(rùn)去擴(kuò)大再生產(chǎn)，也必須要由所有者(出資人)說(shuō)了算，由所有者或其代理人從企業(yè)上繳的利潤(rùn)中劃撥出一塊來(lái)，交給經(jīng)營(yíng)者去執(zhí)行。這是基本的程序。且不說(shuō)90%(以上)這個(gè)數(shù)目實(shí)在是太大了，即便確實(shí)需要?jiǎng)澇鲞@么大一塊來(lái)“用做企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，用于支付改革的成本以及其他實(shí)實(shí)在在的一些需求”，也必須走“上繳-申報(bào)-批準(zhǔn)-下?lián)堋边@樣一個(gè)正常程序。

　　王先生作為國(guó)資委研究中心的負(fù)責(zé)人，為什么要“胳膊肘往外拐”呢，這很令人費(fèi)解。國(guó)資委全稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是國(guó)務(wù)院授權(quán)代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的政府機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)，國(guó)資委是央企所有者的代理人，其職能人員理應(yīng)為“老板”說(shuō)話，維護(hù)“老板”的合法權(quán)益才對(duì)，怎么能倒過(guò)來(lái)反客為主地替“管家”代言，屁股怎么反而坐到了國(guó)企那一邊呢？

　　所謂“無(wú)利不起早”。許多看似費(fèi)解的事情，其實(shí)并不神秘。或許目前的國(guó)企“內(nèi)部人控制”現(xiàn)狀(尤其是對(duì)錢(qián)的控制)，以及各級(jí)國(guó)資委與所屬?lài)?guó)企之間的關(guān)系狀況，必然會(huì)產(chǎn)生國(guó)資委職能人員不為“老板”謀事，反倒處處設(shè)身處地替“管家”著想這么一個(gè)怪現(xiàn)象。

　　這個(gè)問(wèn)題該如何解決，考驗(yàn)中樞的政治決策能力和決心。有人建議，將國(guó)資委從政府中獨(dú)立出來(lái)，隸屬于各級(jí)人大。也許這是一個(gè)不錯(cuò)的思路，但真如此，未必就會(huì)有多大改觀。我認(rèn)為，國(guó)資委作為國(guó)企資產(chǎn)的監(jiān)督管理者，不應(yīng)該成為一個(gè)絕對(duì)的官方機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有民意代表和民間組織參與其中。如此，才可能杜絕國(guó)資委“胳膊肘往外拐”的怪現(xiàn)象。(朱達(dá)志)