在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國銀行業(yè)保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。大型國有銀行股份制改革基本完成，成效顯著。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行進(jìn)行了股份制改革并成功上市，開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革全面展開并已取得重大進(jìn)展。大型國有銀行改革帶動(dòng)了整個(gè)銀行業(yè)服務(wù)水平與競爭力的持續(xù)提升，為國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和維護(hù)金融穩(wěn)定與防范金融危機(jī)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2003年以來，我國相繼啟動(dòng)了中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、工商銀行、開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行等6家銀行的改革。中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和工商銀行先后在香港H股和境內(nèi)A股成功上市。在全球金融危機(jī)的背景下，國家果斷啟動(dòng)開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革，向開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行分別注資200億美元和190億美元，向國際、國內(nèi)表明了中國繼續(xù)深化金融業(yè)改革、維護(hù)金融穩(wěn)定的決心與舉措。目前，開發(fā)銀行已經(jīng)由政策性銀行改造成股份制的商業(yè)銀行；農(nóng)業(yè)銀行已完成股改的財(cái)務(wù)重組工作，即將成立股份公司。

　　五年多來，大型國有銀行按照國際標(biāo)準(zhǔn)不斷改善公司治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，著力加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和效益。通過股份制改革，大型國有銀行主要財(cái)務(wù)指標(biāo)已接近國際較好銀行水平，正努力向資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化銀行邁進(jìn)。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行完成了發(fā)行和上市工作后，市場約束和促進(jìn)作用不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況根本好轉(zhuǎn)，資本充足率顯著提高，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力逐年改善，風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯增強(qiáng)。截至2008年9月底，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行四家銀行的資本充足率分別為12.62%、13.89%、12.10%、13.77%，不良貸款率分別為2.37%、2.58%、2.17%、1.75%，稅前利潤分別為1205.84億元、803.13億元、1087.09億元、296.05億元。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，無論是資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力，還是資本充足率、流動(dòng)性比例，當(dāng)前包括大型國有銀行在內(nèi)的我國銀行業(yè)的整體實(shí)力正處在歷史的最好時(shí)期。我國金融體系的穩(wěn)定性與安全性不斷提高，為國民經(jīng)濟(jì)抵御全球金融危機(jī)、維持健康平穩(wěn)運(yùn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年11月底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)61.1萬億元，是改革開放之初的323倍。資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，2008年11月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額1.56萬億元，比年初減少7734.19億元；不良貸款率5.02%，同比下降3.56個(gè)百分點(diǎn)。盈利能力持續(xù)增強(qiáng)，2008年前11個(gè)月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)凈利潤6905.15億元，同比增長39.5%。資本充足水平繼續(xù)提高，截至2008年9月底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核心資本充足率為6.95%，同比提高1.11個(gè)百分點(diǎn)。2003年只有8家銀行的資本充足率達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在已增加到193家，占整個(gè)銀行總資產(chǎn)的99.5%。

　　我國國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)在股份制改革與上市過程中，按照互利互惠的平等原則，有選擇地引進(jìn)了境外戰(zhàn)略投資者以及財(cái)務(wù)投資者。近幾年合作成果表明，引進(jìn)合格的境外戰(zhàn)略投資者對改善國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、開發(fā)金融產(chǎn)品、改進(jìn)金融服務(wù)等方面均發(fā)揮了明顯作用。

　　當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融機(jī)構(gòu)普遍流動(dòng)性短缺，面臨嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難，少數(shù)境外戰(zhàn)略投資者在鎖定期滿后，由于自身財(cái)務(wù)壓力等多種因素，開始減持其所持我國國有控股重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)在境外上市的股份。境外戰(zhàn)略投資者減持是符合法定程序的自主行為，目標(biāo)是解決自身財(cái)務(wù)困難，其影響有限、可控，不會(huì)影響我國國有控股金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、經(jīng)營管理水平及整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性。目前，我國銀行業(yè)流動(dòng)性整體十分充足。截至2008年11月底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性比例為48%，同比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。存貸比70%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。人民幣超額備付金率6.5%，同比提高近1個(gè)百分點(diǎn)。我國銀行業(yè)在全球動(dòng)蕩中保持了穩(wěn)健運(yùn)行。

　　成就來之不易，改革任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒地看到，改革雖然取得了很大成就，但與現(xiàn)代化銀行要求相比，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司治理還不完善，內(nèi)控機(jī)制仍不健全，基礎(chǔ)管理比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力有待提高，金融服務(wù)水平有待提升。同時(shí)，當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷惡化、世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)衰退，中國銀行業(yè)也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體，國有銀行居于銀行業(yè)的主導(dǎo)地位。進(jìn)一步搞好大型國有銀行改革，對于應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。這就需要繼續(xù)深化已改制大型國有銀行改革，進(jìn)一步完善公司治理，改進(jìn)決策機(jī)制，不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)要全面推進(jìn)開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，完善其金融服務(wù)組織體系。大力推進(jìn)進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革發(fā)展，促進(jìn)其加快內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)郵政儲蓄銀行、農(nóng)信社等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化改革。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展，促進(jìn)其市場化轉(zhuǎn)型，并充分發(fā)揮其處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的職能。

　　當(dāng)前，我國正面臨國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩、外部需求顯著減少、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的經(jīng)濟(jì)金融形勢。對此，中央提出了把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這就需要高度重視發(fā)揮金融支持作用，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，切實(shí)發(fā)揮金融在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，扎扎實(shí)實(shí)地做好相關(guān)金融支持和服務(wù)工作。要切實(shí)加大對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度，合理安排信貸投放進(jìn)度，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信貸資金的合理需求。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)方式，統(tǒng)籌兼顧，全面做好金融支持和服務(wù)工作。（記者王宇 任芳）