蔡武2010年文化部文化體制改革工作會議講話全文(3)

　　三、加大力度、突出重點、狠抓落實，全面完成文化系統(tǒng)體制改革重點任務(wù)

　　今年以來，文化系統(tǒng)體制改革工作在多個方面取得重要進展，但與中央提出的目標、任務(wù)、要求相比，與文化領(lǐng)域其他行業(yè)的改革進展相比，文化系統(tǒng)體制改革工作還相對滯后，容不得絲毫自滿、松懈。做好今年改革工作，要切實做到七個“突出抓好”：

　　(一)突出抓好文化部系統(tǒng)4家集團公司全面完成轉(zhuǎn)企改制工作。目前，4家集團公司人員深化轉(zhuǎn)制工作已取得重要實質(zhì)性進展，但還遠遠未畫上句號。有關(guān)司局和4家集團公司，要進一步理清職責、明確分工、加強協(xié)作，加快完成深化轉(zhuǎn)制的各方面工作。要積極創(chuàng)造條件，啟動轉(zhuǎn)制單位事業(yè)法人注銷程序，全面實現(xiàn)“可核查、不可逆”。與此同時，我們要積極爭取有關(guān)部門支持，切實幫助轉(zhuǎn)制單位在企業(yè)體制下提高人才吸引力，為轉(zhuǎn)制單位加快發(fā)展提供人才保障。要抓緊制定轉(zhuǎn)制過渡期企業(yè)管理與考核辦法，防止出現(xiàn)“管理真空”。改革工作千頭萬緒，一定要抓好統(tǒng)籌兼顧，做到忙而不亂、忙而有序。

　　(二)突出抓好文化部系統(tǒng)出版社如期完成轉(zhuǎn)企改制工作。要按照中央關(guān)于各部門各單位出版社體制改革的要求和部署，全力推進中國錄音錄像出版社、文物出版社、文化藝術(shù)出版社、國家圖書館出版社、紫禁城出版社等文化部系統(tǒng)出版社轉(zhuǎn)企改制，確保如期完成任務(wù)。

　　(三)突出抓好國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制工作。在全國文化體制改革工作會議上，劉云山同志指出，去年以來，國有文藝院團改革邁出較大步伐，已有228家轉(zhuǎn)企改制，但相對于2400多家的總數(shù)來說，改革的任務(wù)依然很重。下一步，對歌舞、雜技、曲藝、地方戲曲等市場發(fā)育相對成熟的國有文藝院團，要積極推進轉(zhuǎn)企改制，力爭取得新的進展。對介于公益性和經(jīng)營性兩者之間的文藝院團，主要是三類：一是文化部直屬，代表國家水準、起示范作用的院團；二是體現(xiàn)民族特色、民族瑰寶的重點院團，含京劇、昆曲；三是少數(shù)市場發(fā)育需要一個過程的高雅文藝院團，如芭蕾、交響樂、歌劇等，經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室界定和審核，可實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進行內(nèi)部機制改革創(chuàng)新，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動力。這類院團畢竟是少數(shù)，我們要積極創(chuàng)造條件，推動更多的經(jīng)營性文藝院團轉(zhuǎn)企改制。部改革辦及各有關(guān)司局在抓好調(diào)研和督查工作的同時，要著重抓好落實和完善院團改革的各項政策措施，探索扶持院團改革發(fā)展的新模式，建立相應(yīng)機制，把文化部掌握的有關(guān)資源向改革早、見成效的轉(zhuǎn)企改制院團傾斜，為其迅速做大做強創(chuàng)造條件。要認真調(diào)研，積極解決演藝企業(yè)融資難問題，努力推動一批符合條件的演藝類企業(yè)上市。

　　(四)突出抓好文化市場綜合執(zhí)法改革和政府職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推動副省級和副省級以下城市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的整合重建，建立統(tǒng)一的文化行政主體，爭取今年年底前完成副省級及副省級以下城市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)組建工作。要積極推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離，進一步理順文化行政主管部門與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，加快落實轉(zhuǎn)變政府職能各項任務(wù)。要認真履行“三定”方案確定的職能，不越界、不缺位，積極、主動地同各部門、各單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作共事，保證改革順利推進。

　　(五)突出抓好公共文化服務(wù)運行機制創(chuàng)新。要深入實施文化信息資源共建共享工程，持續(xù)推進流動舞臺車工程，實施推廣公共電子閱覽室建設(shè)項目，推進基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)。繼續(xù)推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革。進一步做好公共博物館、紀念館、圖書館、文化館、美術(shù)館的免費開放。要加大公共文化產(chǎn)品供給力度，改進供給方式，建立健全政府采購等方式，為人民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要針對當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出矛盾和問題，根據(jù)我國區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異的具體實際，全面啟動國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計研究工作，研究探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式、路徑、方式、方法和措施，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)科學發(fā)展。

　　(六)突出抓好《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的貫徹落實。要推動實施一批具有示范作用和拉動作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展一批優(yōu)勢明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，著力提高我國文化產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力。要推動文化與科技結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)演藝、娛樂等設(shè)施和技術(shù)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、游戲等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　(七)突出抓好對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。要始終堅持社會主義先進文化前進的方向，積極發(fā)揮重大文化精品工程的示范作用，發(fā)揮正確、健康的文藝批評的引導(dǎo)作用，制定科學的評判標準和評價體系，提倡、扶持、推廣反映主流價值的作品。要堅持送戲下鄉(xiāng)，深入開展文化志愿者活動，鼓勵文化工作者深入城鄉(xiāng)基層，組織輔導(dǎo)廣大群眾就地開展豐富多彩的文藝、文化活動，活躍基層文化生活，促進和諧社會建設(shè)，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　同志們，胡錦濤總書記重要講話和全國文化體制改革工作會議為我們進一步深化改革加快發(fā)展指明了方向，明確了思路。文化部系統(tǒng)4家集團公司深化轉(zhuǎn)企改制工作取得了階段性勝利，為文化系統(tǒng)體制改革樹立了榜樣。文化系統(tǒng)體制改革總體進展順利，態(tài)勢良好。面對新形勢、新任務(wù)，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，切實增強使命感和責任感，戒驕戒躁、再接再厲，推動文化系統(tǒng)體制改革取得新的決定性進展，為促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！