近來(lái)，圍繞加拿大“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的制訂問(wèn)題，加國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議不止。“反盜版貿(mào)易協(xié)定(ACTA)”的主要目的是建立新的國(guó)際法律框架，抑制日益猖獗的盜版活動(dòng)，防止當(dāng)前急劇擴(kuò)散的偽造商標(biāo)及盜版商品的國(guó)際流通所造成的損失，更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)、歐盟成員國(guó)以及日本一直致力于制訂具有“共同標(biāo)準(zhǔn)”的“反盜版貿(mào)易協(xié)定”，而加拿大聯(lián)邦政府也在組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)由美國(guó)貿(mào)易代表提供的協(xié)定藍(lán)本進(jìn)行評(píng)估和修改，希冀通過(guò)制訂更為嚴(yán)格的新協(xié)定，在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)上，最大限度的保護(hù)加拿大藝術(shù)家、創(chuàng)作人和發(fā)明人的利益。

　　“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的現(xiàn)實(shí)需求

　　目前，加拿大是世界第六大音樂(lè)制品消費(fèi)市場(chǎng)。但近10年來(lái)，其音樂(lè)制品的銷售額一直呈下降趨勢(shì)。人們普遍認(rèn)為，這與網(wǎng)絡(luò)非法下載和加拿大政府未能及時(shí)修改版權(quán)法有直接關(guān)系�，F(xiàn)在，加拿大每年的非法下載量約為合法購(gòu)買量的幾百倍。以GDP為單位計(jì)算，加拿大是世界上非法下載最嚴(yán)重的國(guó)家，盜版率為36%，高于美國(guó)和英國(guó)。過(guò)去幾年中，一些國(guó)際知名的音樂(lè)制作公司的年效益增長(zhǎng)率高達(dá)6%，而加拿大的制作公司則不到1%。如能與國(guó)際接軌，其效益將擴(kuò)大6倍。

　　加拿大絕大多數(shù)專業(yè)人士和組織支持協(xié)定的制訂，并表示他們所真正關(guān)心的是大規(guī)模的非法復(fù)制和謀取暴利的盜版行為。加拿大娛樂(lè)軟件聯(lián)盟主席表示，協(xié)定是必要的。每個(gè)消費(fèi)者合法購(gòu)買電子游戲產(chǎn)品的錢并不直接返回到電子游戲開發(fā)人和發(fā)行人手里，而是被投入到新產(chǎn)品開發(fā)、增加就業(yè)和業(yè)界發(fā)展中。協(xié)定的簽署將增強(qiáng)加拿大軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，加拿大政府也態(tài)度鮮明地支持制訂該協(xié)定，其工業(yè)部部長(zhǎng)認(rèn)為“反盜版貿(mào)易協(xié)定”對(duì)創(chuàng)作者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是雙贏的結(jié)果。

　　更具操作性的規(guī)定

　　“反盜版貿(mào)易協(xié)定”比現(xiàn)行世界貿(mào)易組織(WTO)制訂的“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPS)”更具體、更強(qiáng)硬，也更具操作性。它規(guī)定，制訂和最終簽署國(guó)將成立一個(gè)新的獨(dú)立于現(xiàn)有國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系之外的國(guó)際反盜版聯(lián)盟。其執(zhí)行機(jī)構(gòu)受成員國(guó)組成的委員會(huì)監(jiān)督。它將賦予邊境警衛(wèi)隊(duì)和公共保安對(duì)出入境人員所攜帶的MP3、筆記本電腦和手機(jī)進(jìn)行檢查的權(quán)利。而DVD和其他數(shù)碼產(chǎn)品上儲(chǔ)存的音像制品，無(wú)論合法與否，都必須接受檢查。當(dāng)政府官員發(fā)現(xiàn)任何不法行為時(shí)，可以對(duì)盜版者進(jìn)行處罰，沒收并銷毀復(fù)制設(shè)備。同時(shí)，民眾也將被賦予執(zhí)法權(quán)，公共保安在沒有法官在場(chǎng)的情況下，可以對(duì)嫌疑人進(jìn)行初步檢查。

　　協(xié)定還加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的管理。糾紛出現(xiàn)后，無(wú)須法院送達(dá)傳票，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須向版權(quán)所有人提供涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶的資料，確保打擊盜版行動(dòng)快捷有效。這從根本上改變了由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在收到傳票后出庭作證的現(xiàn)行司法程序。

　　據(jù)規(guī)定，今后在個(gè)人使用的電子產(chǎn)品上，如在MP3和筆記本電腦之間傳送或在網(wǎng)絡(luò)上使用P2P與朋友共享音樂(lè)和電影將被視為非法。非法下載者，視情節(jié)輕重，將被處于500加元到2萬(wàn)加元不等的罰款。但消費(fèi)者對(duì)通過(guò)合法手段購(gòu)買的DVD和CD進(jìn)行備份，或下載到MP3播放器和其他電子產(chǎn)品上作個(gè)人使用時(shí)，音像制作公司將不會(huì)對(duì)這些復(fù)制進(jìn)行數(shù)碼鎖定。同時(shí)，由個(gè)人使用的錄像機(jī)錄制的電視節(jié)目，在轉(zhuǎn)錄過(guò)程中不受限制。協(xié)定對(duì)教學(xué)和研究中的錄像制品的非商業(yè)性使用，也做出了“不限制”的規(guī)定。另外，圖書館員可復(fù)制數(shù)碼產(chǎn)品，并通過(guò)圖書館的借用渠道分發(fā)給讀者，讀者可再次復(fù)制。

　　兼顧各方切身利益，達(dá)到共贏

　　為保護(hù)版權(quán)所有人的利益而制訂“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的初衷無(wú)可厚非。但如何兼顧各方切身利益，達(dá)到共贏則是一個(gè)體現(xiàn)其公平性的重大問(wèn)題。

　　多數(shù)加拿大網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)該給版權(quán)人付費(fèi)，但同時(shí)又希望能夠繼續(xù)免費(fèi)下載。因?yàn)槿藗儗?duì)免費(fèi)下載已習(xí)以為常，而且付費(fèi)也會(huì)給長(zhǎng)時(shí)間使用網(wǎng)絡(luò)下載電影和音樂(lè)的人造成不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，人們希望協(xié)定生效前，能在創(chuàng)作者和消費(fèi)者之間進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一個(gè)雙方都能夠接受的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，簽署“反盜版貿(mào)易協(xié)定”后，消費(fèi)者只能復(fù)制一次，而且只能在一個(gè)電子產(chǎn)品上使用。人們認(rèn)為這將大大限制MP3、CD和DVD等數(shù)碼產(chǎn)品的使用，最終也會(huì)損害到版權(quán)所有人和制作公司的利益。

　　協(xié)定要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商過(guò)濾被盜版的內(nèi)容和提供嫌疑人身份的做法也將直接威脅到個(gè)人隱私。這對(duì)于標(biāo)榜自由的西方人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是不可接受的。人們由于畏懼在網(wǎng)絡(luò)上被監(jiān)視而減少使用網(wǎng)絡(luò)，這將對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展十分不利。

　　事實(shí)上，“反盜版貿(mào)易協(xié)定”的制訂過(guò)程其實(shí)就是各種利益集團(tuán)相互博弈的過(guò)程。而其中之一則是大型音像制作公司，特別是美國(guó)制作公司、發(fā)行人和版權(quán)所有人與加拿大廣大消費(fèi)者之間的利益博弈。

　　加拿大人普遍認(rèn)為，制訂如此重大的協(xié)定，應(yīng)該在公眾中進(jìn)行廣泛、公開和透明的意見咨詢。因?yàn)樗�涉及了社�?huì)各階層的利益，不聽取他們的意見，既有悖常理，又不符合民主精神。

　　部分專業(yè)人士以及加拿大消費(fèi)者委員會(huì)、加拿大保護(hù)網(wǎng)絡(luò)權(quán)利組織和公共利益咨詢中心都對(duì)加拿大政府屈服美國(guó)壓力，使用美國(guó)貿(mào)易代表提供的協(xié)定為藍(lán)本，制訂“反盜版貿(mào)易協(xié)定”表示強(qiáng)烈批評(píng)。認(rèn)為該協(xié)定只考慮到了美國(guó)某些院外集團(tuán)的利益，而沒有考慮到加拿大制作公司和普通消費(fèi)者的利益。

　　另外，人們也擔(dān)心，如果倉(cāng)促簽署“反盜版貿(mào)易協(xié)定”，其后果不堪設(shè)想。因?yàn)�，一旦日后出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，加拿大將有可能面臨高額處罰。這種先例，在加美軟木貿(mào)易糾紛中已經(jīng)出現(xiàn)。

　　作者：張立偉