聚焦教育改革:中國制造急需提升為“中國智造”

　　1978年，以鄧小平同志親自做出恢復高考和派遣留學生等重大決策為起點，中國開始了改革開放的偉大征程。

　　1985年，第一次全國教育工作會議作出推進教育體制改革的決定，教育事業(yè)邁入大變革、大發(fā)展、大跨越的全新時代。

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，教育改革以人民愿望為動力，以國家發(fā)展為目標，在困難與挑戰(zhàn)中不斷深化，推動我國教育事業(yè)不斷前進。

　　保證“人人享有”：基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)造世界奇跡

　　2007年9月1日，寧夏回族自治區(qū)同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)11歲的女孩馬蕓重新背起書包，回到校園。在這之前，因為家庭貧困她輟學在家。

　　2007年秋季，免費義務(wù)教育制度在中西部農(nóng)村地區(qū)的實施，改變了馬蕓和很多小伙伴兒的命運。這些孩子并不知道，為了每人減免的幾百元學雜費，國家進行了長達數(shù)年的計劃部署，開展了一系列重大改革。

　　為了讓農(nóng)村地區(qū)的孩子“上得起學”，國家確立“把農(nóng)村教育作為教育發(fā)展重點”，建立了中央和地方政府分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制。為此，國家從2007年起，3年內(nèi)投入全國財政新增經(jīng)費470億元，用于在農(nóng)村地區(qū)實施“兩免一補”(免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費)及補助學校公用經(jīng)費、維修改造校舍、免費提供教科書等。

　　這是在新世紀新階段，我國基礎(chǔ)教育改革不斷深化的結(jié)果。通過強化政府投入責任，建立起公共教育財政制度。

　　在深層次的教育投入機制改革保障下，一項項推進義務(wù)教育的工程、政策接踵而至：“農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程”滿足200萬新增學生的就學需求和197萬新增寄宿生的寄宿需求；“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”放大1億多中小學生的視野；中西部地區(qū)義務(wù)教育階段3400萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生獲得中央財政的專項補助……

　　2008年9月1日，北京三中的城市低保家庭子女溫子君也享受到了免費義務(wù)教育的惠澤。從當年秋季學期開始，全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學生的學雜費全部免除，中華民族千百年來“有教無類”的美好夢想已逐漸為“人人享有”。

　　這是一個13億人口大國創(chuàng)造的教育奇跡。從1986年正式提出“普及九年義務(wù)教育”，到2000年在85%的人口地區(qū)實現(xiàn)這一目標，我國只花了短短15年時間；從2006年在西部農(nóng)村率先實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制改革到2008年在全國實施免費義務(wù)教育制度，我國只用了3年時間。

　　這是窮國辦大教育的獨特智慧。當前，我國的義務(wù)教育普及程度已排在發(fā)展中人口大國的前列。聯(lián)合國教科文組織認為，中國的基礎(chǔ)教育為全世界在小學求學的兒童數(shù)從80%增加到84%作出重要貢獻。

　　滿足“國家必需”——高教、職教改革穩(wěn)步推進

　　2005年9月，復旦大學上海視覺藝術(shù)學院的開學典禮吸引了社會的關(guān)注。這所由復旦大學與上海文化廣播影視集團等企業(yè)共同投資開辦的藝術(shù)類本科院校，代表著我國高等教育管理體制改革的新方向。

　　從1978年恢復高考到1999年實施高校擴招，我國高等教育持續(xù)快速發(fā)展。通過“共建、調(diào)整、合作、合并”，高等教育體制和布局都發(fā)生了深刻變革。

　　世紀之交，黨和國家再次發(fā)出高等教育改革的動員令：建設(shè)世界一流大學。

　　此時，全球化和知識經(jīng)濟的浪潮正推動著以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力激烈競爭，高等教育的快速發(fā)展已成為“國家必需”。然而，立足中國的實際，要想在一個不太長的時間內(nèi)，由大變強，縮小與發(fā)達國家高等教育的差距，只能走“重點建設(shè)、帶動整體發(fā)展”之路。

　　“211”工程、“985”工程的實施，顯著提高了高水平大學的人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進了我國綜合國力的全面提升。“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的實施，正在為國家創(chuàng)新體系建設(shè)注入新的活力。

　　成就舉世罕見——在世紀之交的10年間，我國高等教育走過了其他國家30年至50年的歷程，完成了從精英化向大眾化的歷史性跨越。目前，我國高等教育總規(guī)模列世界第一，有高等教育學歷的從業(yè)人員總數(shù)居世界第二，年授予博士學位數(shù)居世界第三。我國已成為名副其實的高等教育大國。

　　改革從未止步——中國已從人口大國建設(shè)成為人力資源大國，面臨著新的從人力資源大國邁向人力資源強國的歷史任務(wù)。國家不僅需要大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才，更需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。大力發(fā)展職業(yè)教育也是“國家必需”。

　　經(jīng)過連續(xù)幾年的財政專項扶持和擴招，2009年，全國1.4萬余所中等職業(yè)學校年招生規(guī)模達到873.6萬人。中職教育與高職教育分別在高中階段教育和高等教育中占據(jù)半壁江山。

　　2008年，在全國職業(yè)院校技能大賽的現(xiàn)場，世界奧林匹克技能大賽主持杰克·杜塞多普驚嘆：中國將很快在世界技能大賽中取得一席之地！

　　中國職業(yè)教育煥發(fā)的勃勃生機，得益于職業(yè)教育辦學思想、辦學體制和培養(yǎng)模式的變革。

　　我國堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針，強化政府的統(tǒng)籌責任，調(diào)動行業(yè)企業(yè)和社會各方積極性，促進了職業(yè)教育與市場需求和勞動就業(yè)的緊密結(jié)合，推動了校企合作、工學結(jié)合，構(gòu)建起面向全社會、面向人人建設(shè)的職業(yè)教育和培訓體系。

　　近5年來，即使在國際金融危機沖擊就業(yè)市場的嚴峻形勢下，我國職業(yè)教育的總體就業(yè)率穩(wěn)定保持在95%以上。職業(yè)教育在培訓下崗再就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等方面發(fā)揮著日益重要的積極作用。

　　呼喚“中國智造”——教育改革的時代課題

　　2006年1月9日，胡錦濤總書記在全國科技大會上向全黨全社會宣布，中國要在2020年建成創(chuàng)新型國家。

　　在如此振奮人心的目標面前，我國教育改革與發(fā)展面臨著嶄新的時代課題：中國教育能否為中國經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供新動力？能否為提升中華民族創(chuàng)新力提供智力支持？能否為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出人才貢獻？

　　現(xiàn)實卻不容樂觀：由于自主創(chuàng)新能力處于低水平，粗放型經(jīng)濟依然占主導地位，勞動力素質(zhì)亟待提高，“中國制造”急需提升為“中國智造”，全面開發(fā)和提高中華民族原創(chuàng)力刻不容緩，推進創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育刻不容緩。

　　這是一張“面向未來”的時間表：

　　2001年，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革啟動實施。2006年，全國所有小學和初中約1.7億學生全部使用了新課程。至2010年秋季，除廣西、青海外，其余省(自治區(qū)、直轄市)都進行了高中課程改革。

　　2002年，中小學評價與考試制度改革啟動實施，用學分制、學業(yè)能力評價等方式改變長期以來以考試分數(shù)衡量學生的辦法。

　　2003年，“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”啟動實施，通過現(xiàn)代遠程教育，構(gòu)建覆蓋全國城鄉(xiāng)的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2004年，“高層次創(chuàng)造性人才計劃”啟動實施，通過特設(shè)崗位、資金支持等方式，在高等教育機構(gòu)吸納、遴選、造就一批具有國際領(lǐng)先水平的學科帶頭人，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊。

　　2007年，“全國億萬青少年學生陽光體育運動”啟動，以青少年身心健康為宗旨、以德智體美全面發(fā)展的素質(zhì)教育進一步推進。

　　教育觀念在革新，教育方法在創(chuàng)新。面對一代大師錢學森留下的“為什么我們的學�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才”的追問，教育改革仍要繼續(xù)前行。

　　在今年年初公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》征求意見稿中，針對現(xiàn)實中的難點、熱點，推進創(chuàng)新教育的改革思路已十分清晰：

　　將減負落實到中小學教育全過程。

　　倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。

　　建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的多元錄取機制

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　　國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。到2020年，當全面小康社會的圖景徐徐展開，人們將會更深刻地感受到中國教育改革的力量。（記者吳晶、崔清新）