□記者　周斌　文圖

　　核／心／提／示

　　從去年夏天開(kāi)始，開(kāi)封縣一些農(nóng)村陸續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。這些服務(wù)站設(shè)立的本意是要為農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，然而如今卻變成了安裝有10多臺(tái)甚至數(shù)十臺(tái)電腦的“黑網(wǎng)吧”。

　　“現(xiàn)在學(xué)生們放假了，天天向家長(zhǎng)要錢到里面上網(wǎng)打游戲、看電影，這樣的網(wǎng)吧怎么就沒(méi)人管？”近日，開(kāi)封縣一些農(nóng)村的學(xué)生家長(zhǎng)和老師向記者反映，記者對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。

　　村頭“網(wǎng)吧”向孩子敞開(kāi)大門

　　2月1日，在開(kāi)封縣黃河灘區(qū)的劉店鄉(xiāng)王明磊村，記者問(wèn)村民，村里有沒(méi)有網(wǎng)吧？村民指引記者來(lái)到一個(gè)路口旁的房子。記者推門進(jìn)入，一股嗆人的煤煙混合著煙草味撲面而來(lái)，只見(jiàn)一排閃爍著刀光劍影的電腦屏幕前，坐著五六個(gè)小孩，有兩三個(gè)人嘴里還叼著煙卷。

　　另一個(gè)房間里，有10多臺(tái)電腦，多半也是學(xué)生模樣的孩子在玩游戲。在服務(wù)臺(tái)，記者問(wèn)一名年輕人，這個(gè)網(wǎng)吧經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)嗎？年輕人指了指墻上的一面掛幅說(shuō)：“這里不是網(wǎng)吧。”掛幅上赫然印著“劉店鄉(xiāng)王明磊村委綜合信息服務(wù)站”，上面關(guān)于服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容、管理規(guī)范等寫得清清楚楚，與經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　隨后，記者來(lái)到劉店鄉(xiāng)郭路村綜合信息服務(wù)站，房間有上百平方米，擺滿了電腦。見(jiàn)有不明身份的人進(jìn)入，一名自稱網(wǎng)管的男子，趕緊讓坐在電腦前的10多個(gè)孩子離開(kāi)。這名男子說(shuō)，這里有46臺(tái)電腦，按每小時(shí)2元錢收費(fèi)，并稱“這些學(xué)生剛放假，都是隨家里的大人來(lái)玩的”。

　　在袁坊鄉(xiāng)后孫福莊村的綜合信息服務(wù)站，記者看到了相似的情形。采訪中記者了解到，這些服務(wù)站大都開(kāi)辦有四五個(gè)月的時(shí)間，電腦等設(shè)施都由個(gè)人出資，投資少則數(shù)萬(wàn)元，多則數(shù)十萬(wàn)元。

　　惠農(nóng)信息服務(wù)成“幌子”

　　在郭路村綜合信息服務(wù)站，記者看到墻上掛著信息服務(wù)站管理制度的牌子。其中說(shuō)明“服務(wù)站要指定1到2名專職或兼職的信息員，做信息的采集、上報(bào)、接收、傳播工作”。這些信息服務(wù)包括“為本轄區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息……”，信息員還要“做好每個(gè)工作日的日志記錄”。

　　記者問(wèn)自稱網(wǎng)管的男子“服務(wù)站的信息員是誰(shuí)”，這名男子回答“不知道”。記者問(wèn)，服務(wù)站做了哪些信息服務(wù)，這名男子稱“每周四做信息服務(wù)”。記者要求查看服務(wù)站的工作日志記錄，這名男子稱“平時(shí)忙，沒(méi)顧上記錄”。

　　一位村民對(duì)記者說(shuō)：服務(wù)站從來(lái)沒(méi)有向農(nóng)民提供過(guò)信息，服務(wù)站的牌子已經(jīng)成了“幌子”。那么，這些服務(wù)站設(shè)立的初衷又是什么呢？

　　中國(guó)聯(lián)通開(kāi)封縣分公司負(fù)責(zé)該縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)接入和開(kāi)通，該公司為這些服務(wù)站提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的依據(jù)是工業(yè)和信息化部于去年5月31日印發(fā)的《農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范(試行)》。

　　這份文件對(duì)服務(wù)站的定位是“為農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)的場(chǎng)所，是推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的途徑”。其中對(duì)服務(wù)站制定了建設(shè)規(guī)范，具體是要具備“五個(gè)一”的基本條件：“一處固定場(chǎng)所；一套信息設(shè)備，應(yīng)至少配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一部電話，并接入互聯(lián)網(wǎng)；一名信息員；一套管理制度；一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)信息化主管部門要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，充分利用好政府、企業(yè)和社會(huì)等各方面的資金�！�

　　文件還對(duì)服務(wù)站的服務(wù)作出規(guī)范：“為農(nóng)民提供政策法規(guī)、科技咨詢和輔導(dǎo)、市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、疫病防治、致富就業(yè)、文化生活等各類信息的查詢、收集和發(fā)布等綜合信息服務(wù)。”

　　從這份文件中不難看出，設(shè)立服務(wù)站的初衷是為農(nóng)民打造一個(gè)家門口的信息服務(wù)平臺(tái)。然而，對(duì)比文件，記者看到，服務(wù)站建設(shè)規(guī)范中要求的“至少配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)”在現(xiàn)實(shí)中被放大成了10多臺(tái)甚至數(shù)十臺(tái)計(jì)算機(jī)；“爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持”變成了個(gè)人投入，個(gè)人的巨額投入當(dāng)然需要經(jīng)營(yíng)謀利作為回報(bào)；而信息員、服務(wù)事項(xiàng)這些真正惠農(nóng)的內(nèi)容在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中卻不存在了。

　　服務(wù)站管理辦法正待出臺(tái)

　　從去年八九月份開(kāi)始，開(kāi)封縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)就開(kāi)始陸續(xù)接到農(nóng)村出現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”的投訴。執(zhí)法大隊(duì)就此現(xiàn)象展開(kāi)檢查，發(fā)現(xiàn)全縣農(nóng)村有50多家這樣的“黑網(wǎng)吧”，都沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)審批手續(xù)，但都掛著農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的牌子，且普遍存在接納未成年人的行為。

　　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其非法經(jīng)營(yíng)時(shí)，這些服務(wù)站卻稱其并非網(wǎng)吧，拒絕接受監(jiān)管。

　　聯(lián)通公司的工作人員告訴記者，按照農(nóng)村綜合信息服務(wù)站開(kāi)辦的程序，申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)村委會(huì)和鄉(xiāng)政府同意，即可向聯(lián)通公司申請(qǐng)建站。目前，開(kāi)封縣開(kāi)辦有54家農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。聯(lián)通公司作為企業(yè)，無(wú)法對(duì)服務(wù)站的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　記者在網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，吉林、甘肅、江西等地也都有關(guān)于“農(nóng)村綜合信息服務(wù)站演變成‘黑網(wǎng)吧’”的報(bào)道。報(bào)道中提到了，“服務(wù)站審批手續(xù)簡(jiǎn)單，不辦理公安、工商、文化等部門經(jīng)營(yíng)許可證，逃避各種檢查，給管理帶來(lái)很大難度”。

　　對(duì)此，開(kāi)封縣政府正著手出臺(tái)《新農(nóng)村信息服務(wù)站管理辦法》，并擬定一份征求意見(jiàn)稿向相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及聯(lián)通公司征求意見(jiàn)。

　　記者看到，《管理辦法》的征求意見(jiàn)稿中特別規(guī)定：對(duì)服務(wù)站超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、未取得手續(xù)從事實(shí)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行為，由文化廣播電視局和工商局進(jìn)行管理；對(duì)服務(wù)站不符合消防和安全規(guī)定的，由消防、安監(jiān)部門進(jìn)行管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)管理服務(wù)站的日常工作，對(duì)不符合建站要求的，可予以取締；聯(lián)通公司對(duì)服務(wù)站日常網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格，有權(quán)停止為其服務(wù)。