21世紀教育研究院副院長、上海交通大學(xué)教授熊丙奇對記者說，目前地方政府對高考舞弊的查處缺乏力度，關(guān)鍵在于高考成績成了官員政績的一部分。

　　他說，由于高校招生大多按省級行政區(qū)分配名額，而省內(nèi)不再細分，于是，各地級市、各縣之間，就存在升學(xué)率的比拼。在這種情況下，當(dāng)?shù)卣�府和老百姓會有一種“意識”：高考是當(dāng)?shù)嘏c其他地區(qū)的競爭，而不是本地考生之間的競爭。由此不難理解，當(dāng)?shù)卣�府可能默認甚至縱容作弊。

　　熊丙奇認為，從長遠看，治理高考作弊需要對教育制度、教育內(nèi)容等進行大的改革，對法制環(huán)境進行綜合治理。而眼下應(yīng)采取一些現(xiàn)實可行的措施，比如調(diào)整招生按省統(tǒng)一分配名額的方式，可以進一步細分到地級市，甚至縣。

　　他解釋說，此舉好處有三：一是解決同一省份內(nèi)部各地教育資源嚴重不均衡的問題；二是徹底淡化各地級市的升學(xué)率競爭，改變各地把優(yōu)質(zhì)資源集中到一所學(xué)校與其他地區(qū)競爭招生名額的模式；三是讓本地區(qū)民眾意識到，孩子的升學(xué)就是這一地區(qū)之內(nèi)的競爭，這樣家長也自然會從參與作弊轉(zhuǎn)而檢舉、監(jiān)督別人的作弊行為。

　　熊丙奇告訴記者，目前各地的中考已經(jīng)嘗試招生指標細分，高考也不妨進行這方面的探索。

　　此外，熊丙奇提出，各地高考招生考試委員會中應(yīng)成立家長委員會，由當(dāng)?shù)馗餍＜议L選舉組成，代表家長監(jiān)督考試組織，并及時向媒體公布監(jiān)督的情況。這可以及時發(fā)現(xiàn)考試組織中的安全漏洞，督促政府部門履行職責(zé)。家長委員會、社區(qū)教育委員會在國外學(xué)校、學(xué)區(qū)中普遍存在，而在我國還停留在象征性的組織層面，沒有決策與監(jiān)督的權(quán)力。

　　他還認為，只有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，方可對高考作弊釜底抽薪。當(dāng)下“只看分數(shù)不看人”的高考錄取制度，以及進了大學(xué)之后極低的淘汰率，是考生和家長作弊的原始誘因。如果高校綜合評價一名考生的統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、中學(xué)綜合表現(xiàn)，再輔以學(xué)校的面試考查，進行錄取，考場的高分就無法起到?jīng)Q定性作用，作弊的“收益”將大大減少；如果大學(xué)實行“嚴進嚴出”或“寬進嚴出”，嚴格堅持質(zhì)量標準，對不合格的學(xué)生實行淘汰，“即便因作弊而進了學(xué)校大門，卻無法順利畢業(yè)，這樣的作弊有多少價值”？

　　本報記者 王俊秀 張國