1978年辦大學(xué)分校其實是從天津開始的，北京是第二個辦大學(xué)分校的城市。

　　我1978年5月調(diào)任天津市委書記，7月份，大家都在關(guān)注“文革”后大學(xué)即將開始的第一次全國統(tǒng)一考試，很多人向我反映，1977年天津市高考中分數(shù)達到及格線的考生有很多，但天津市的大學(xué)太少了，這些人進不了大學(xué)。我就專門召開了一次教育口的會議，把南開大學(xué)、天津大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)請來討論這件事。

　　我說，“文革”十年中斷了正常的大學(xué)招生，造成各行各業(yè)人才奇缺，現(xiàn)在中央決定把抓經(jīng)濟工作放在第一位，沒有人才怎么行？我問他們，有沒有可能擴大招生，把考試合格的學(xué)生都錄取下來。如果擴大招生，主要的困難是什么？他們說主要是校舍和宿舍容納不下。我問有沒有教師，他們說有教師，我說可以招走讀生嘛！就招天津市本地的學(xué)生，這樣就沒有宿舍問題了。

　　我這個擴大招走讀生的想法得到了所有人的支持，因為多數(shù)家庭都有孩子沒學(xué)上的問題，所以在辦學(xué)問題上大家態(tài)度都很積極。會上提了很多建議，最后決定把一些中學(xué)拿出來做校舍，中學(xué)可以合并或把一些小學(xué)校舍改成中學(xué)；所需經(jīng)費主要是用于一些辦公經(jīng)費和教師的工資支出，以及必要的試驗設(shè)備，市財政還可以負擔(dān)得起。

　　南開大學(xué)和天津大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)說擴大招生還需要向教育部請示一下，因為他們屬于教育部管理。教育部當時的領(lǐng)導(dǎo)不太贊成這個做法，因為“文革”中推薦上大學(xué)的“工農(nóng)兵學(xué)員”使得大學(xué)教育的質(zhì)量太差，他們怕降低標準錄取的學(xué)生不能保證教學(xué)質(zhì)量。

　　但我們認為這些學(xué)生是經(jīng)過考試并超過及格線的，與“文革”中強調(diào)政治標準第一完全不同。當時鄧小平同志和彭沖同志訪問朝鮮后到天津住了兩天，對天津的各項工作都很支持。我就給鄧小平同志寫了一封信說明辦大學(xué)分校的想法和做法，說明大學(xué)的閑置教員很多，不能人盡其才。況且，市里也有能力辦一些分校讓更多的青年上大學(xué)，但教育部不太贊成。

　　小平同志在報告上批示：這是好事情，國家財政又不拿錢，可以讓他們試試嘛！得到這個批示后，我們就放手干起來了。我們依托天津已有的大學(xué)自籌資金辦了10所分校，擴招了8000名左右的學(xué)生。

　　1978年10月我從天津調(diào)到北京市任市委書記和革委會主任，那時1978年高考招生工作剛剛結(jié)束，各大學(xué)已陸續(xù)開學(xué)。北京參加高考達到及格線300分以上的學(xué)生更多，但受各大學(xué)招生規(guī)模的限制，很多學(xué)生沒有學(xué)上，群眾反映十分強烈。

　　11月份我召開了一個市委會，我說，“文革”十年有那么多孩子沒有書讀，十年沒有培養(yǎng)出合格的大學(xué)生，我們國家自己推遲了自己的建設(shè)時間，沒有人才嘛。我介紹了天津市辦分校的做法，會上所有的人都很贊成，決定由白介夫同志具體負責(zé)。我說你醞釀一下，找大學(xué)的同志商量商量，重要的會議我參加。我把天津遇到的主要問題講了一下，大家心里有了底。

　　后來北京市委在人民大會堂召開了一次北京所有大學(xué)校長參加的會議。我在會上又重點講了辦教育的重要性和緊迫性，我說現(xiàn)在的情況是國家不能再等了，年輕人也等不起了，大學(xué)老師那么多年不能教學(xué)，也不能再等了，大家都有迫切性，現(xiàn)在都要搶時間把教育抓起來。

　　我說，1978年的考試是十年里積攢起來的人，有幾百萬人參加，可錄取的人才只有百分之二至百分之三，有那么多考試合格的青年不能進學(xué)校讀書，這對他們不公平。可能他們一生再也不會有機會上大學(xué)了。我介紹了天津市辦分校的做法，希望在座的校長能夠支持市委辦分校的決定，拿出辦法解決問題，盡快地讓這些青年進大學(xué)讀書。

　　市委的這一決定得到北京市所有大學(xué)校長的支持，會上沒有一個人反對，也沒有一個人提問題，會后都表示要千方百計地克服困難，盡早把分校辦起來。這一決定也得到市委、市政府所有干部的支持，觀點從來沒有這么統(tǒng)一過，辦事也從來沒有這樣順利過。

　　市委與各高校協(xié)商的結(jié)果是，由各校派教師和教學(xué)管理人員到分校主管教學(xué)，利用本校的教學(xué)設(shè)備來解決學(xué)生的實驗和實習(xí)問題；而辦學(xué)經(jīng)費和校舍則由市里解決。因為校舍不可能一下建起來，于是市政府決定，每個城區(qū)至少騰出兩所中學(xué)給大學(xué)辦分校，有條件的局、辦和大企業(yè)也要盡量提供校舍。教學(xué)經(jīng)費大約需要好幾千萬，這在當時的北京市是很大一筆錢，除了壓縮行政費用外主要占用的是基本建設(shè)費用，所以當時負責(zé)基本建設(shè)的同志有些為難，但他也服從了市委的決定。

　　當時教育部所屬院校與北京市所屬院校一共有二十幾所，像北大、清華、北航、人大及很多學(xué)校都建了兩個分校，在這個基礎(chǔ)上我們一共建起了36所分校。我們在招生條件上只劃了一條分數(shù)線，凡是五門功課達到300分的考生都可以被錄取進分校。據(jù)了解，根據(jù)這個條件當時有一萬六千八百多個青年得以進入大學(xué)學(xué)習(xí)。從1978年的11月份開始醞釀到1979年的2月份開學(xué)，短短的三個月北京市就建起了那么多分校。這說明只要是急國家之所急，急群眾之所急，利國利民的好事，就能夠得到廣大干部和群眾的支持和擁護，就能夠做到上下齊心、千方百計地想辦法，也就能夠克服一切困難把事情做好。

　　開學(xué)前，我們在首都體育館召開了一萬多人的大會，所有分校的學(xué)生和老師都參加了。在會上我對他們講，雖然你們的分數(shù)與那些本校的學(xué)生相比要差幾分，但考試不能完全證明一個人的能力，我相信你們在今后的學(xué)習(xí)中能夠證明你們自己并不比別人差！我希望你們完成學(xué)業(yè)后能夠努力工作，為國家做出自己的貢獻。

　　1978年、1979年有大量的知識青年返城，北京市的就業(yè)壓力很大。雖然當時市政府采取了一些如父母提前退休由子女頂替、街道增辦企業(yè)等措施，但還面臨著每屆新畢業(yè)的學(xué)生也需要安排就業(yè)的壓力。這些分校的建立使得北京市在以后的每年都能夠增加一萬多名大學(xué)生，不僅可以彌補“文革”十年造成的人才短缺問題，而且也給了這些年輕人受教育的機會，同時也在一定程度上減輕了就業(yè)壓力。

　　我們在辦大學(xué)分校取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又開始著手增辦職業(yè)高中和中專技校，改變北京市當時中等教育初、高中的單一模式，盡量多培養(yǎng)有專門技能的人才，同時也緩解了大量畢業(yè)生同時進入就業(yè)的狀況。北京市政府的各個專業(yè)局如機械、電子、輕工、紡織等部門都行動起來，提供人力、物力等各種資源，積極配合教育部門辦學(xué)校，不僅市里各區(qū)，而且郊區(qū)各縣都辦起了各種行業(yè)的職業(yè)高中和中專技校。

　　1978年至1979年是打倒“四人幫”、結(jié)束“文革”、實行改革開放的初期階段，十年“文革”遺留下來的問題很多，其中最大的問題是干部思想的混亂，以及干部作風(fēng)的破壞�！拔母铩敝懈鞣N左的思想對干部的思想影響很大，做事先考慮是不是符合上面的說法，會不會違反“正確路線”，因而不敢主動做事；特別是“文革”中誰只要做點事就會被戴上各種帽子、遭到批判，這就造成很多干部的不作為，遇到問題就躲，領(lǐng)導(dǎo)不說就不干，怕?lián)��?zé)任以求自保。干部思想的混亂以及推諉的工作作風(fēng)使得很多該做的事沒人做，即便做起事來也瞻前顧后，缺乏主動性和創(chuàng)造性。其實我們共產(chǎn)黨的干部從來就不是怕事的人，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，只要黨的干部時時想著為群眾排憂解困，把群眾的利益放在第一位，就什么困難都能克服，什么辦法都能想出來。1978年北京市辦大學(xué)分校的歷史就充分證明了這一點。 (林乎加 作者1978年10月—1981年1月任中共北京市委第一書記)