7月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。會(huì)議提出了四點(diǎn)要求，其中第三點(diǎn)最引人注目：要切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，此后，符合一定條件的外來(lái)務(wù)工子弟將可以與城市孩子享受同等的教育待遇，這必將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平。(7月31日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　但從現(xiàn)在一些城市制定出臺(tái)的農(nóng)民工子弟入學(xué)政策及實(shí)施情況分析，筆者以為，有三大難題還必須予以正視和解決。其一，在農(nóng)民工子弟入學(xué)問(wèn)題上還不能做到“零門檻”。一些外來(lái)人口集中的城市，壓力很大。如在浙江，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要在本省享受免費(fèi)義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，須在戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件，其父母在流入地(縣級(jí))已持有本省居住證，并能提供戶籍證明及其他相關(guān)證明材料。杭州市還規(guī)定，孩子的父母或監(jiān)護(hù)人必須有暫住證并暫住1年以上、與用人單位簽約1年以上由勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的勞動(dòng)合同或取得工商執(zhí)照并支付社會(huì)保險(xiǎn)半年以上等。

　　其二，公辦學(xué)校為主解決民工子弟的入學(xué)問(wèn)題雖能保證教育的初始公平，但很難彌合深層次的教育不公難題。主要表現(xiàn)有三：一是學(xué)校擔(dān)心接受農(nóng)民工子弟過(guò)多，會(huì)影響學(xué)校生源和教育質(zhì)量；二是城里孩子不愿與他們同桌、同玩、同學(xué)習(xí)；三是城市學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為孩子與外來(lái)務(wù)工人員子女一起學(xué)習(xí)會(huì)影響孩子成長(zhǎng)。這些問(wèn)題不解決，即使免除農(nóng)民工子弟的學(xué)雜費(fèi)，也很難保證免費(fèi)義務(wù)教育落到實(shí)處。

　　其三，貫徹接受義務(wù)教育以流入地為主的決定必須在經(jīng)費(fèi)安排上有一個(gè)制度支持。具體地說(shuō)，就是農(nóng)民工子弟流出地和流入地應(yīng)該共同承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)。眾所周知，中央政府給處于義務(wù)教育階段的孩子每人都有經(jīng)費(fèi)，按理說(shuō)，當(dāng)這些孩子到了城市公辦學(xué)校就讀，這筆錢就應(yīng)該轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，中央財(cái)政為此應(yīng)建立“錢隨人走”的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。