同樣一片面包，對(duì)于一個(gè)饑餓的窮人和豐衣足食的富人來(lái)說(shuō)，其意義是完全不一樣的。國(guó)家提供的免費(fèi)義務(wù)教育，就像是這樣一片面包。

　　據(jù)報(bào)道，新疆區(qū)委書(shū)記王樂(lè)泉近日稱(chēng)，新疆相對(duì)貧困的和田、喀什、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃萑�地州將率先�?shí)行高中階段免費(fèi)義務(wù)教育。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng) 2015年在全新疆基本普及12年義務(wù)教育，同時(shí)，還要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育和經(jīng)費(fèi)保障制度，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜力度。

　　雖說(shuō)之前已經(jīng)有一些省市在醞釀12年或15年免費(fèi)義務(wù)教育，但真正付諸實(shí)踐和給出明確時(shí)間表的，新疆是第一個(gè)。新疆實(shí)踐會(huì)不會(huì)馬上形成鯰魚(yú)效應(yīng)，值得期待。但我更感興趣的，是新疆推行12年免費(fèi)義務(wù)教育“先貧后富”的順序。這一順序最大程度契合了免費(fèi)教育的公平理念。

　　12年免費(fèi)義務(wù)教育是個(gè)好東西，但寄希望于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，目前還顯得有些不切實(shí)際。畢竟，各地面臨的條件不相同，進(jìn)度自然也會(huì)有所差異。對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)同樣也是如此：財(cái)力有限，全地區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)12年或15年免費(fèi)義務(wù)教育不切實(shí)際，只能有選擇性地讓部分地區(qū)先走一步。如此一來(lái)，就有了方向性的選擇問(wèn)題。在我看來(lái)，讓貧困地區(qū)率先延長(zhǎng)免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)間，是最公平的選擇，因?yàn)槿跽哂肋h(yuǎn)更需要國(guó)家的幫助。

　　由政府提供的免費(fèi)義務(wù)教育，是一種公共福利，對(duì)于比較貧困的家庭來(lái)說(shuō)，它更是一種事實(shí)上的國(guó)家救濟(jì)。一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題是，同樣的教育費(fèi)用，對(duì)一個(gè)比較富裕的家庭和一個(gè)比較貧困的家庭形成的負(fù)擔(dān)，是完全不一樣的——對(duì)于前者，或許只是意味著多增加了一筆開(kāi)支；對(duì)于后者，則可能是無(wú)法承受之重，孩子們將不得不面臨因貧失學(xué)。

　　最大程度地保證貧困家庭的孩子不因貧失學(xué)，恰恰是政府義不容辭的責(zé)任�？梢�(jiàn)，由政府提供免費(fèi)教育，首先向貧困家庭和貧困地區(qū)傾斜，是教育公平的題中應(yīng)有之義。新疆的實(shí)踐，給了教育公平一個(gè)明確的方向。

　　政府最大的作用之一，就是通過(guò)財(cái)富的重新分配促進(jìn)社會(huì)公平，而免費(fèi)義務(wù)教育，可以說(shuō)是社會(huì)公平的一個(gè)起點(diǎn)。其實(shí)，要不要延長(zhǎng)免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)間已無(wú)須爭(zhēng)議，如何推行并最大程度體現(xiàn)公平，才是決策者最需要考慮的問(wèn)題。此時(shí)，“先貧后富”應(yīng)該成為一種固定思維，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(比如省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金先投入貧困地區(qū)的高中免費(fèi)義務(wù)教育)等手段，讓國(guó)家救濟(jì)能夠集中力量，先幫助有迫切需求的弱者解決燃眉之急。這樣的救濟(jì)，不僅是政府調(diào)節(jié)社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)需要，也是教育公平的最真實(shí)體現(xiàn)。趙勇(江蘇　職員）