2月15日，國務(wù)院辦公廳就高校畢業(yè)生就業(yè)問題發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　國務(wù)院的通知，在我們看來，是國務(wù)院做出的原則性指導(dǎo)，而解決高校畢業(yè)生就業(yè)難，必須處理好三大關(guān)系，一是國家政策與地方、學(xué)校措施的關(guān)系；二是理想設(shè)計(jì)與大學(xué)生能力現(xiàn)實(shí)的關(guān)系；三是短期措施與長效機(jī)制的關(guān)系。只有各地各校結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，才能有效促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　先看國家政策與地方、學(xué)校措施的關(guān)系。金融危機(jī)的影響下，全國大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，但是，每個地區(qū)、不同高校所面臨的就業(yè)具體形勢、大學(xué)生具體就業(yè)困難，卻很不相同。拿鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)來說，在中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，這已經(jīng)不存在“鼓勵”問題，2007年，山西省選聘8000名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村干部，報(bào)名人數(shù)達(dá)到8萬多人，其中，應(yīng)屆畢業(yè)生3.6萬多名，去基層，已然是供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求；寧夏2008年招聘1000名農(nóng)村特崗教師，報(bào)名者達(dá)12500人，報(bào)名數(shù)與招聘數(shù)之比達(dá)到12：1。這些地方，需要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型才能創(chuàng)造對大學(xué)生的更多需求。而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生來說，鼓勵他們?nèi)セ鶎印⒅行∑髽I(yè)就業(yè)，就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，但政府部門“鼓勵”的前提是，基層單位、中小企業(yè)有人才需求，在當(dāng)前就業(yè)形勢下，大學(xué)生的就業(yè)觀念其實(shí)已經(jīng)做出調(diào)整，那么通過具體政策“鼓勵”基層單位、中小企業(yè)招聘大學(xué)生，則成了政府更應(yīng)該做的事。

　　再看理想設(shè)計(jì)與大學(xué)生能力現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。在國家的政策中，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一個十分重要的內(nèi)容，此前，上海已經(jīng)推出大學(xué)生“零成本”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。雖然與有的國家大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)20%的創(chuàng)業(yè)率相比，當(dāng)前我國大學(xué)畢業(yè)生不足1%的創(chuàng)業(yè)率，有很大的拓展空間，但不容回避的事實(shí)是，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低。據(jù)教育部2004年的一項(xiàng)報(bào)告披露，全國97家開張比較早的學(xué)生企業(yè)，贏利的僅占17%，學(xué)生創(chuàng)辦的公司，5年內(nèi)僅有30% 能夠生存下去。2005年的另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)則表明，創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗率高達(dá)70%以上，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%，遠(yuǎn)低于一般企業(yè)。到2007年，根據(jù)零點(diǎn)公司的調(diào)查，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率只有0.01%，幾乎等于零了。政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，打破了有關(guān)政策的制約，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，但這并不意味著大學(xué)生一夜之間，就擁有了創(chuàng)業(yè)的理想、創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì)，這是需要與之配套的創(chuàng)業(yè)教育的。

　　當(dāng)前諸多幫助大學(xué)生就業(yè)的措施，還需要從長計(jì)議，切實(shí)建立起為大學(xué)生就業(yè)提供全面服務(wù)的長效機(jī)制。事實(shí)上，諸如“高校要強(qiáng)化對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程”、“對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)施一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策”這些政策，應(yīng)該早就在大學(xué)生就業(yè)工作中得以落實(shí)，但是，在大學(xué)生自主擇業(yè)已進(jìn)行到17個年頭的今天，國內(nèi)高校中把就業(yè)指導(dǎo)作為必修課的為數(shù)甚少，對大學(xué)生開展個性就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的，更是鮮見，由于專職人員有限，不少高校的就業(yè)服務(wù)很難向縱深發(fā)展。大學(xué)生就業(yè)缺乏正確的定位、大學(xué)生求職“廣種薄收”成本極高，都與此有關(guān)。

　　眼下是2009屆611萬畢業(yè)生擇業(yè)的高峰階段，緊接著2010屆超過650萬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題又將接踵而至。所以，各級政府與學(xué)校在考慮大學(xué)生就業(yè)問題時，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)，對政府來說，要盡力創(chuàng)造對大學(xué)生的有效需求，掃除大學(xué)生就業(yè)的各種羈絆，而對大學(xué)來說，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提供全方位的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。(作者系21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長)評論員 熊丙奇