溫總理的《政府工作報(bào)告》中幾次提到貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校和免費(fèi)義務(wù)教育。我把我了解到的部分情況反映出來，供政府決策參考。

　　2007年7月，我參加了中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)組織的教育扶貧團(tuán)，走訪了幾個(gè)國家級貧困縣(山西省呂梁地區(qū)方山縣、臨縣)，我們看到當(dāng)?shù)氐纳�活條件還是比較艱苦的。比如，一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，擁有十幾畝地，十幾、二十幾棵紅棗樹、十幾只羊，年收入約3000元上下。在風(fēng)調(diào)雨順的情況下，還能夠滿足吃、穿、住的基本要求。但是通過我們?nèi)胄�、入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　一、由于孩子上學(xué)引發(fā)的家庭經(jīng)濟(jì)困難

　　國家為貧困地區(qū)義務(wù)教育投入了不少錢，但是總感覺到投入還不到位，有時(shí)還會(huì)帶來一些副作用。比如，在我們走訪的地區(qū)，建設(shè)有不少寄宿制學(xué)校。每建一所寄宿制學(xué)校往往要投入不少資金，有正面的效果，也有副作用。以我們走訪過的寄宿制小學(xué)為例，學(xué)校建立起來以后，周邊鄉(xiāng)村的學(xué)齡兒童就被要求住校讀書，盡管免了學(xué)費(fèi)甚至?xí)�費(fèi)，住宿費(fèi)也很優(yōu)惠，每月8元，但伙食費(fèi)各校每月在60元上下。每年上學(xué)10個(gè)月，這樣每個(gè)學(xué)生一年在校寄宿的費(fèi)用需要680元。而且農(nóng)民家庭一般有兩個(gè)小孩，年齡往往相差一兩歲，所以一旦孩子進(jìn)入學(xué)齡，一個(gè)家庭每年就要負(fù)擔(dān)1360元以上的費(fèi)用，這對一個(gè)農(nóng)民家庭來說，是一筆很大的支出。孩子一旦進(jìn)入初中，費(fèi)用就更高了。建設(shè)寄宿制學(xué)校的目的是提高義務(wù)教育水平，卻把農(nóng)民家庭引入了貧困。

　　二、寄宿制學(xué)校后期投入不足

　　為了保證孩子的安全，寄宿制學(xué)校修建了圍墻，不允許孩子出入，校園里卻沒有必要的娛樂和體育活動(dòng)的條件，孩子們很像是被囚禁的樣子，對孩子的身心健康極為不利。

　　三、學(xué)校的師資力量欠佳

　　我們還看到，學(xué)校師資力量令人擔(dān)憂。因?yàn)樨毨�，凡是上了大學(xué)、大專、中專的學(xué)生都不會(huì)回來了，甚至上過高中、技校的學(xué)生都找機(jī)會(huì)外出打工了。這樣多年延續(xù)下來，教師隊(duì)伍的質(zhì)量令人擔(dān)憂，而教師的水平高低，很大程度上決定了教學(xué)質(zhì)量。以我們走訪的一家運(yùn)轉(zhuǎn)了三年的寄宿制小學(xué)(方山縣積翠鄉(xiāng)積翠小學(xué))為例，這是當(dāng)?shù)氐囊凰�示范小學(xué)，幾十名教師中僅有一名大學(xué)生，而且馬上就要離開了。由于其師資力量沒有得到提高，其教學(xué)質(zhì)量和相鄰的其他自然村小學(xué)沒什么差別。

　　其實(shí)，早在2003年年底溫總理主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004~2007年)》。這項(xiàng)計(jì)劃取得了很好的成績，但是在有些方面還需要進(jìn)一步落實(shí)，有些方面還需要進(jìn)一步在深度和廣度上做出努力。這里提出幾點(diǎn)建議：

　　1.對進(jìn)入寄宿制學(xué)校的貧困家庭的孩子至少補(bǔ)貼一半的伙食費(fèi)；我們走訪的幾所小學(xué)建了好幾年了，都還沒有對孩子進(jìn)行補(bǔ)助。

　　2.認(rèn)真研究寄宿制學(xué)校的后期投入問題，除了教學(xué)和住宿條件，還需要有相應(yīng)的配套資金投入，用于課外體育和娛樂活動(dòng)。

　　3.采取各種方法，強(qiáng)化提高貧困地區(qū)學(xué)校的教師隊(duì)伍。如：結(jié)合一定的待遇條件，在大學(xué)畢業(yè)生中招募鄉(xiāng)村教師；安排縣、地區(qū)所屬學(xué)校的教師輪崗進(jìn)入鄉(xiāng)級學(xué)校工作；抽調(diào)鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)等等。由于農(nóng)村教師需求量還是比較大的，因此可能需要多種手段并舉。

　　4.基于上述三點(diǎn)，有必要因地制宜地考慮寄宿制學(xué)校的利弊，條件不成熟時(shí)暫不建設(shè)；以免投入大量資金卻得不到好的效果。

　　黨的十七大報(bào)告指出，推進(jìn)以改進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；明確了要優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強(qiáng)國。我認(rèn)為，要想改變農(nóng)村貧困地區(qū)的民生狀況，提高教育水平是一條根本性的長遠(yuǎn)措施。貧困不傳代，是多少貧困家庭的夢想，現(xiàn)在國家逐漸富強(qiáng)了，應(yīng)該對此給予更多的關(guān)注。 (全國人大代表 肖建國)