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中國經(jīng)濟(jì)周刊:甘肅會(huì)寧177名代課教師轉(zhuǎn)正風(fēng)波

2008年10月20日 15:33 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評(píng)論

  甘肅會(huì)寧縣是一個(gè)落后、貧瘠的地方,卻有著崇文修德、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。因每年高考升學(xué)率都位居全國前列,素有中國高考“狀元縣”之稱。而這里也是代課教師比較集中的地方,他們?yōu)楦呖肌盃钤h”做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),自身也陷入“進(jìn)退兩難”的窘境。 招聘“公告” 2004年6月28日,會(huì)寧縣教育局向所屬各有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于在縣請(qǐng)代課人員中招考聘用中小學(xué)教師有關(guān)具體問題的通知》(以下簡稱“通知”)。《通知》明確指出,“縣委、縣政府決定在我縣縣請(qǐng)代課人員中招考聘用部分中小學(xué)教師,《會(huì)寧縣招考聘用中小學(xué)教師公告》已經(jīng)印發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真做好宣傳工作!

  《通知》還強(qiáng)調(diào):“這次招考工作,牽扯到廣大代課人員的切身利益,是一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注而又十分敏感的問題! 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委一定要充分認(rèn)識(shí)這次招考工作的重要性,本著對(duì)全縣教育事業(yè)、對(duì)招考人員本人高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,認(rèn)真細(xì)致地搞好招考工作。

  《會(huì)寧縣招考聘用中小學(xué)教師公告》,也明確告知:這次招考,包括“2002年7月底以前任教、現(xiàn)在崗在冊(cè)且取得中師(幼師)或師范類大專以上學(xué)歷的縣請(qǐng)代課人員”。

  2004年8月2日,招聘考試如期舉行。

  當(dāng)時(shí),會(huì)寧此舉被稱為“會(huì)寧創(chuàng)舉”,而一條“探索代課教師解決之道”的新聞報(bào)道,也被國內(nèi)媒體廣為“傳播”。時(shí)任會(huì)寧縣教育局長高生云在接受某中央級(jí)媒體采訪時(shí)所說:代課教師支撐了會(huì)寧教育的半邊天。這一政策讓甘肅省其他縣的代課教師極為羨慕,因?yàn)閯e的縣沒有給代課教師這樣的考試機(jī)會(huì)。

  考試結(jié)果顯示,中師畢業(yè)生和非師范類大專畢業(yè)生參加考試531人,考取者223人;代課教師參加考試440人,考取者178人(后有一人病故)。高生云感嘆說:“同一張?jiān)嚲怼⑼粋(gè)分?jǐn)?shù)線,考取比率幾乎差不多。” 漫長的等待 在這之后的三年里,177名代課教師自認(rèn)為已是“公辦教師”,但事實(shí)出乎他們意料。

  2007年9月下旬的一天,一個(gè)令他們吃驚的消息傳來:三年前一起通過招聘考試的應(yīng)屆畢業(yè)生,當(dāng)年9月份已經(jīng)全部拿到了全額工資,月工資近2000元;而擁有相同學(xué)歷和教師資格證的代課老師,工資卻沒有變化,依然300元左右。

  到了10月底,代課教師的“工資”仍然沒有“動(dòng)靜”。當(dāng)?shù)亟逃缫晃幌嚓P(guān)人士也覺得“納悶”,因?yàn)?77位代課教師的《轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》和《干部履歷表》都已經(jīng)上交。

  “失去耐心”的代課教師們,開始給各有關(guān)部門送“情況說明”。

  會(huì)寧縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此事,12月9日,先后組織了黨、政、人大和政協(xié)等機(jī)構(gòu)針對(duì)代課教師的有關(guān)“說明會(huì)” ,及應(yīng)代課教師們要求的“與黨委的見面會(huì)”。代課教師們認(rèn)為組織者“只是玩弄文字游戲,企圖賴掉縣政府本來承諾的勞動(dòng)報(bào)酬”;而政府方面則認(rèn)為他們“已經(jīng)細(xì)致全面地宣講了政策,說明了有關(guān)情況”。

  2007年12月下旬,會(huì)寧縣政府有關(guān)部門做出要求:177名通過考試的代課教師,必須于12月31日前在續(xù)聘合同上簽字(月工資比前一年高60元),逾期不簽者視為自動(dòng)放棄。

  “迫于壓力”,大多數(shù)老師在合同上寫下了自己的名字。而有18名代課教師拒絕續(xù)聘,“決心堅(jiān)持到底”。其中1 1名代課教師因未能續(xù)聘,被“解除縣聘代課教師職務(wù)”。從此,這11名被解聘的代課教師,為爭取返崗進(jìn)行了不懈的努力。

  2008年6月,記者就此事采訪會(huì)寧縣有關(guān)部門,會(huì)寧縣委宣傳部部長常太洲表示,該縣2008年7月2日就此事召開縣委常委會(huì)議,予以專題研究。

  2008年7月8日,會(huì)寧縣縣委、縣政府就此作出書面答復(fù)認(rèn)為:“王小平等11人未簽續(xù)聘合同,屬自愿放棄行為!睂(duì)他們解除代課教師職務(wù),“本人是自愿的,處理是符合政策的,程序是合法的”。“且處理決定發(fā)出后,他們既沒有提出異議,也沒有向有關(guān)勞動(dòng)仲裁部門提出仲裁申請(qǐng)!

  同時(shí),對(duì)于這十幾名代課教師的上訪活動(dòng),會(huì)寧縣委、縣政府在書面答復(fù)中認(rèn)為,“在學(xué)校、社會(huì)造成了極其惡劣的影響”,“在甘肅省造成了極壞的影響!

  書面答復(fù)還強(qiáng)調(diào),“解決王小平等11名同志‘重新返崗’的問題是不現(xiàn)實(shí)的!睍(huì)寧縣委、縣政府認(rèn)為,“王小平等11名代課教師要求返崗,不僅僅是他們11個(gè)人的問題”,“而是2007年以來已辭退的97名代課教師的問題!

  “另外還有計(jì)生、文化、財(cái)政、農(nóng)林等部門的聘用人員共800多人,其待遇和身份也無法解決。如果我們滿足王小平等11名同志‘重新返崗’的要求,將給我縣帶來一系列新的矛盾和問題!睍娲饛(fù)強(qiáng)調(diào)指出。

  “背了一屁股債” 會(huì)寧縣紅堡子小學(xué)的黃進(jìn)寶老師,是被解聘的11名代課教師之一,他至今還保存著一份當(dāng)年的《會(huì)寧縣招考聘用中小學(xué)教師公告》。他指著“招考對(duì)象”一欄告訴記者:“同時(shí)參加考試的共四類人,其他三類人早在去年或之前就轉(zhuǎn)正定級(jí),套上工資了,唯獨(dú)我們代課教師成了另類分子!

  提起那一場考試,已經(jīng)被解聘的新莊鄉(xiāng)代課教師盧克讓顯然不愿意多談了。如今,盧克讓為了兩個(gè)上學(xué)的孩子,在學(xué)校旁邊的新莊鄉(xiāng)街面上租了一間房子。另外,為了生計(jì),他借錢買了一臺(tái)手扶拖拉機(jī),準(zhǔn)備將家里的十幾畝土地種上。下一步怎么辦?盧克讓有點(diǎn)迷惘。

  三房吳小學(xué)的代課教師黃維忠原本指望著2007年秋季轉(zhuǎn)正,可以和公派老師拿上一樣的工資,現(xiàn)在看來,這種愿望落空了。黃老師家里四口人,種著10畝地,迫于經(jīng)濟(jì)的壓力,兩個(gè)正在上學(xué)的孩子,其中一個(gè)不得不“放棄上學(xué)”外出打工了。

  據(jù)悉,為了達(dá)到招聘公告的要求,即“被聘用人員在3年內(nèi),必須取得相應(yīng)師范類學(xué)歷和教師資格證,否則,按照有關(guān)規(guī)定予以解聘。”這些月工資300元左右的代課教師們?yōu)樘岣邔W(xué)歷,想辦法籌錢,或賣掉家里的家畜、糧食等,或從親戚家里借錢。為拿到文憑每個(gè)老師的花費(fèi)在數(shù)千元,乃至上萬元。

  四房鄉(xiāng)三房吳小學(xué)的代課教師張建成告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:“為拿個(gè)大專文憑,已花掉了一兩萬元。如今背了一屁股債,文憑早已在縣上放著里,還差幾千元學(xué)費(fèi),不敢去拿,即使借錢拿來也沒啥用處了! 誰來填補(bǔ)“空缺” 記者在會(huì)寧縣采訪時(shí)了解到,由于“轉(zhuǎn)正”無望,該縣八里鄉(xiāng)已走掉了9個(gè)代課教師,而大溝鄉(xiāng)有幾個(gè)干了20多年的代課教師也 “悄然離去”。其中一所小學(xué)由于代課教師的離開,開學(xué)后一直嚴(yán)重缺老師,一個(gè)老師帶兩個(gè)年級(jí)或者從村子里再找一個(gè)人來臨時(shí)頂替。而會(huì)寧縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中約有79人離崗、辭退或停薪留職。

  對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士指出,在有些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū),代課教師依然是保證當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育教學(xué)不可或缺、甚至是無法替代的群體。

  會(huì)寧縣教育局一名干部在接受媒體采訪時(shí)透露,盡管白銀市表示將在將來三年按40%、40%、20%的計(jì)劃清退代課教師,“但那只是按上面要求而做”,實(shí)際上“會(huì)寧在這短短三年不可能告別代課老師!

  會(huì)寧縣委宣傳部長常太洲在接受媒體采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào),不少代課教師工作的地方環(huán)境極為惡劣,苦寒、枯寂、缺水,鄉(xiāng)民幾乎終身沒有洗澡的可能,公派教師根本不可能去;此外,如果一時(shí)間這些富有教育經(jīng)驗(yàn)的老師全部換成應(yīng)屆畢業(yè)生,會(huì)寧教育將受到嚴(yán)重影響。正是出于這樣的考慮,才有三年前的公開招考。

  “代課教師一旦全部清退,甘肅省部分農(nóng)村學(xué)?赡艹霈F(xiàn)無人代課的現(xiàn)象!2007年1月,在甘肅省政協(xié)九屆五次會(huì)議上,省政協(xié)委員羅中偉認(rèn)為:“在一些地處偏遠(yuǎn),條件艱苦的地區(qū)、山區(qū),公辦教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重,大中專畢業(yè)生不愿去。在這些地區(qū),代課教師成為推動(dòng)‘普九’這項(xiàng)國策順利進(jìn)行的主力軍之一。”

  據(jù)甘肅省教育部門統(tǒng)計(jì),代課老師在甘肅省就有3.2萬多人,占到農(nóng)村小學(xué)教師的28.2%,在一些人口稠密、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),代課教師占的比例更大,而除200至300元左右的月工資外,他們沒有任何福利待遇。從甘肅省教師的缺額及師范院校的畢業(yè)生數(shù)來估算,甘肅省要完成辭退代課教師這一歷史任務(wù),最少需要10年左右的時(shí)間。(陳宗立 李開南)

編輯:朱博】
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