民辦幼兒園的費用怎么收，誰來監(jiān)管民辦幼兒園的收費?今年9月初至今，一場入托費漲價風(fēng)波在北京市朝陽區(qū)遠(yuǎn)洋天地小區(qū)上演，當(dāng)事雙方為北京市匯佳幼兒園遠(yuǎn)洋分園(民辦)和遠(yuǎn)洋天地小區(qū)業(yè)主。從風(fēng)波中不難看出，目前我國民辦幼兒園的收費監(jiān)管正處于“真空”狀態(tài)。

　　匯佳幼兒園遠(yuǎn)洋分園表面看上去依舊平靜。

　　A【收費不公】K2年級需交納三項費用，K3、K4年級的費用只包含兩大塊

　　今年9月，匯佳遠(yuǎn)洋園K1至K4四個年級的秋季收費工作開始。

　　一名K2年級家長交納入托費時發(fā)現(xiàn)，園方存在“收費不公”的現(xiàn)象:K2年級需交納三個項目的費用，即每年300元書本費，每月1200元保育伙食費和每年3000元學(xué)費。K3、K4年級的費用則只包含了兩大塊，除每年300元書本費，就剩下每月1020元保育伙食費。家長們還告訴記者，K2年級多交錢的情況，在孩子去年上K1年級時，就已經(jīng)發(fā)生。2008年入園的K1年級，實行的也是和K2年級一樣的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　面對疑問，K2年級家長想到了業(yè)主委員會�！皥@方校舍屬于小區(qū)配套設(shè)施，由業(yè)委會充當(dāng)溝通橋梁比較合適�！币幻�家長解釋說。

　　家長們向業(yè)委會反映了兩點疑問:一是低年級家長和高年級家長同為小區(qū)業(yè)主，為什么存在較大的收費差異?二是

　　3000元年學(xué)費是什么名目的收費，其收取依據(jù)是什么，保育伙食費的上漲依據(jù)又是什么?

　　很快，業(yè)委會得到了兩點答復(fù):一是K2年級在2007年初入園時，其家長和園方簽署了一份入園申請書，申請書背面寫明了3000元年學(xué)費和1200元保育伙食費等費用事宜，家長簽署了申請書即表示認(rèn)可費用的發(fā)生。二是園方曾就增漲費用和家委會(由四個年級各選一名家長組成)進(jìn)行商洽，并獲得了家委會同意。

　　對于園方的回復(fù)，家長們并不認(rèn)可�！爱�(dāng)初簽署申請書時，園方并沒有將收費不等進(jìn)行告知。這種情況，是一種無效合同，不具有法律意義�！奔议L們分析說，“K2年級在2007年初入園時，其收費就已經(jīng)上漲，換言之，K2年級的家長當(dāng)時在還沒有產(chǎn)生本年級家委會成員的情況下，就被要求交納了各項增漲費用�！�

　　記者從匯佳遠(yuǎn)洋園招生電話中得知，3000元的年學(xué)費是“教學(xué)方面的收費”。

　　B【園方說法】民辦幼兒園收費是市場經(jīng)濟(jì)行為，收費上漲屬于市場調(diào)節(jié)

　　隨后，有家長找到了匯佳遠(yuǎn)洋園的楊園長。交換意見中，楊園長談到了成本問題。據(jù)家長們回憶，楊園長當(dāng)時提到物價上漲和老師工資上漲。

　　對此，有家長提出質(zhì)疑:“各年級段師資、設(shè)備、伙食等條件相差無幾，為何費用存在較大差別?”也有家長認(rèn)為，物價上漲是一個不爭的事實，園方若確實因成本上漲而調(diào)高收費也無可厚非，但應(yīng)拿出一份清晰的核算清單，并向家長進(jìn)行公示。

　　記者了解到，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第三十七條規(guī)定，民辦學(xué)校對就接受非學(xué)歷教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門備案并公示。家長們告訴記者，除簽署了一份“入園申請書”，園方?jīng)]有就費用調(diào)整進(jìn)行過公示。

　　溝通中，家長們建議召開一次家長會，楊園長也表示同意。

　　正當(dāng)K2年級的家長們翹首盼望召開家長會時，一張催交費用的欠條出現(xiàn)了。一名家長解釋說，由于發(fā)現(xiàn)“收費不公”，部分K2年級的家長暫停了相關(guān)費用的交納。

　　欠條的出現(xiàn)，讓家長的內(nèi)心開始不平靜。一份“關(guān)于要求匯佳幼兒園遠(yuǎn)洋園解決幼兒

　　入園收費不平等問題的函”獲得了62名家長的簽名。家長們拿著函件又找到了社區(qū)黨委書記常書記。

　　經(jīng)過常書記和園方的溝通，園方答應(yīng)于10月10日召開家長會。同時，園方向常書記給出了“自己屬于民辦幼兒園，民辦幼兒園收費是市場經(jīng)濟(jì)行為，收費上漲屬于市場調(diào)節(jié)”的最新解釋。

　　針對“市場經(jīng)濟(jì)”一說，家長們也不完全認(rèn)可。一名家長這樣向記者分析說，匯佳遠(yuǎn)洋園的校舍占用的是小區(qū)配套設(shè)施，建造小區(qū)配套設(shè)施所需花費最終是平攤在每位業(yè)主身上，這種情況下，園方拿市場經(jīng)濟(jì)對業(yè)主說話，是不合理的。真正適用于市場經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)該是那些完全脫離于小區(qū)的民辦幼兒園。還有一種適用情況，就是匯佳遠(yuǎn)洋園對非遠(yuǎn)洋天地業(yè)主的幼兒。

　　為促進(jìn)問題的圓滿解決，幾名家長代表在10月8日來到了北京市朝陽區(qū)教育委員會，請求教委派人參加即將召開的家長會。

　　朝陽區(qū)教委社會力量辦學(xué)科高副科長接待了家長代表�！案吒笨崎L表示若家長會解決不了問題，就讓園方和家長代表共同來教委解決。”一名家長回憶說。

　　C【物價部門】僅僅是備案，我們沒有權(quán)力審核這3000元是怎么得出來的

　　10月10日家長會這天，55名家長齊聚幼兒園多功能廳，園方的主要代表是楊園長。

　　會上，楊園長介紹，由于運營成本增長，幼兒園于2007年3月進(jìn)行了費用調(diào)整。有家長現(xiàn)場提問，為什么是從K2年級切入漲價?也有家長們再次問到，增漲費用的依

　　據(jù)是什么?對此，楊園長回答說，調(diào)整費用的原則是老生老辦法，新生新辦法，而收費調(diào)整是經(jīng)朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會備案的。

　　“備案是一種告知，不是審批行為�！庇屑议L提出，即便在發(fā)改委備案了，也不能說明調(diào)整的費用是合法合理合情的。

　　那么，物價部門的備案到底是

　　一個什么性質(zhì)的行為?朝陽區(qū)發(fā)改委價格管理和法制科的工作人員這樣告訴記者:“僅僅是備案，我們沒有權(quán)力審核這3000元是怎么得出來的。監(jiān)管也僅僅是看幼兒園實際收取費用和備案數(shù)額是否一致，否則我們將調(diào)查并處理。”

　　家長會上，家長們希望園方拿出一個能夠解決問題的方案，并正式向園方聲明，在沒有得到妥善答復(fù)前，大家將停止支付各種增漲費用。雙方協(xié)商后，園方答應(yīng)于10月18日再次召開家長會。

　　D【教育部門】只是負(fù)責(zé)教學(xué)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，沒有權(quán)力管定價

　　首次家長會沒有取得理想的效果。10月13日，一名家長代表接到了朝陽區(qū)教委高副科長的電話，通知家長代表于10月16日下午2點前往教委和園方洽談。

　　16日，朝陽區(qū)教委。家長們稱，教委方面，除了高副科長，還有一位政策研究和法制科有關(guān)責(zé)任人。

　　家長們回憶，園方在洽談中拿

　　出了一個解決方案:今后進(jìn)行一費制收費，統(tǒng)一叫“學(xué)費”，遇有費用調(diào)整將及時公示。對此，家長代表當(dāng)場反駁，認(rèn)為方案僅涉及日后工作，沒有解決現(xiàn)實問題。

　　“接著，教委那名有關(guān)負(fù)責(zé)人說話了。她表示，自己是持中立的態(tài)度發(fā)表個人見解，不代表教委。”家長代表們回憶說，該負(fù)責(zé)人先后發(fā)表了“園方有備案，收費是合法的”、“園方錯就錯在沒有公示”等觀點。

　　家長們認(rèn)為該負(fù)責(zé)人持有傾向性，轉(zhuǎn)而詢問高副科長“‘收費不公’一事教委管不管”。據(jù)家長代表們介紹，高副科長回答說，她會將此事匯報給主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　作為教學(xué)機(jī)構(gòu)的主管部門，教育部門對民辦幼兒園承擔(dān)怎樣的監(jiān)管職責(zé)?北京市教育委員會學(xué)前教育處一名工作人員告訴記者:“我們只是負(fù)責(zé)教學(xué)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，沒有權(quán)力管定價。具體可查《民辦教育促進(jìn)法》，國家法律允許他們盈利�！�

　　這次洽談會，家長們再一次要求園方拿出能解決實際問題的方案。園方表示“要請示總園”。

　　E【最新進(jìn)展】朝陽區(qū)教委表示將在近期再次主持召開雙方協(xié)調(diào)會

　　10月18日，第二次家長會召開。匯佳幼兒園行政總監(jiān)巫梅代表總園參加了家長會。會上，園方拿出了新的方案�！皸顖@長表示，將K2年級每周3節(jié)的英語課，由現(xiàn)在的1節(jié)外教調(diào)整為2節(jié)外教。”家長們說，“這個方案還是沒有正面回答我們所關(guān)注的‘收費不公’問題�！弊詈螅�巫梅表示“園方會在5天之內(nèi)拿出一個(讓家長)滿意的答復(fù)”。

　　10月24日，巫梅帶著最新方案來到遠(yuǎn)洋園。“她介紹，北京市教委對民辦幼兒園按級別收費的標(biāo)準(zhǔn)一出臺，園方將立刻按標(biāo)準(zhǔn)收費�！奔议L們告訴記者。

　　原來，10月23日，北京市教委召開了全市民辦幼兒園管理工作現(xiàn)場會，會議表示，北京市教委將每年對全市民辦幼兒園進(jìn)行等級評定和審查，等級不同的民辦幼兒園將執(zhí)行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，同一級別將實行同一費用，此項舉措旨在規(guī)范民辦幼兒園的收費問題。

　　“這個方案說的還是以后的事。”家長們比較納悶，自始至終，為什么園方總不去正面對待“收費為什么不統(tǒng)一，增漲收費的依據(jù)是什么”等關(guān)鍵問題。

　　采訪中，記者數(shù)次撥打楊園長的手機(jī)，總處于無人接聽狀態(tài)。11月19日下午4時許，記者首次撥通了楊園長的手機(jī)。在記者說明采訪意圖后，楊園長表示:“我正在開車，你10分鐘后打過來�！奔s10分鐘后，記者再次撥打楊園長的手機(jī)，被告知“您撥叫的用戶暫時無法接通”。隨后，記者兩次發(fā)短信給楊園長，詳細(xì)說明了采訪事宜，并寫明希望得到楊園長的回應(yīng)。遺憾的是，楊園長均沒有作出回應(yīng)。20日上午9時，當(dāng)記者重新聯(lián)系楊園長時，發(fā)現(xiàn)楊園長手機(jī)已關(guān)機(jī)。直到11月21日截稿時，記者仍未接到楊園長的回應(yīng)。

　　截至發(fā)稿前夕，一名家長代表發(fā)短信告訴記者，在多方努力下，朝陽區(qū)教委表示將在近期再次主持召開雙方協(xié)調(diào)會。(徐盈雁）