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已遷居三亞5年的張毓女士,近來接到多起來自東北老家朋友的咨詢,問三亞有沒有土地轉(zhuǎn)讓,或某塊地能不能買下來蓋房子。讓張毓感到困惑的是,這些朋友尋求的都是農(nóng)村非法的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。帶著她的困惑,記者與這些咨詢者進(jìn)行了正面接觸,并向三亞市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行了解。
原動(dòng)力:三亞遍地黃金?
張毓的姑母曾在東北老家經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械生意,一度生意紅火,但近年倍感吃力。今年春節(jié)后,聽說不少老鄉(xiāng)都在海南發(fā)了財(cái),便賣了公司到海南來淘金。
她告訴記者,經(jīng)人介紹,她得知三亞某鎮(zhèn)某村的一塊土地可以出讓,便與中間人交涉后,發(fā)現(xiàn)開價(jià)太高,希望能與村里的干部談?wù),把價(jià)格降下來。
張毓的另一朋友來自海外,在本地幾個(gè)朋友的幫助下,看中了三亞西邊一塊旅游規(guī)劃用地,但目前土地性質(zhì)仍屬于非建設(shè)用地!安徽摻窈笕绾危葟拇謇飳⒌刭u下來再做打算!泵鎸(duì)記者,他“雄心”勃勃。
交易者混淆土地性質(zhì)
三亞城市規(guī)劃信息中心主任陳河川告訴記者,近來問有沒有項(xiàng)目出售或查詢土地性質(zhì)的情況確有增多。陳河川認(rèn)為,能有規(guī)劃意識(shí)者已經(jīng)不錯(cuò)了,怕就怕那些查也不查就開始“干”的人。
三亞國土部門有關(guān)工作人員也表示,大部分想了解農(nóng)村土地買賣的人不敢直接到局里,而是通過電話試探性詢問。對(duì)此,他們的回答都十分堅(jiān)決:“農(nóng)用地不得買賣。請(qǐng)?jiān)敿?xì)反映您所知道的信息,以便我們進(jìn)一步查處!边@時(shí),電話往往“啪”地一聲掛斷。
“我們其實(shí)不管你是誰,也不管土地歸誰。一看是否建設(shè)用地,二看城市規(guī)劃類型。缺一不可!庇嘘P(guān)人士說,不少人連土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃都未搞清。土地利用規(guī)劃只有三類,一類是建設(shè)用地;一類是非建設(shè)用地,即農(nóng)用地;一類是荒地。而城市規(guī)劃則有居住、商業(yè)、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等100多種。
而據(jù)了解,無論是農(nóng)用地,還是工業(yè)用地,當(dāng)規(guī)劃調(diào)整為居住用地時(shí),都必須先收歸國有,再進(jìn)行招拍掛走公開程序,不許私下交易。以商品街和崖城某村的宅基地為例,商品街屬于國有建設(shè)用地,可以公開轉(zhuǎn)讓使用權(quán),但某村的土地屬于集體建設(shè)用地,不能轉(zhuǎn)讓。村民中有人家需要分家立戶,由村民大會(huì)來決定土地分配。如果有人家遷出該村,也將由村里將其土地?zé)o償收回。
小產(chǎn)權(quán)不受任何法律保護(hù)
三亞國土部門有關(guān)工作人員告訴記者,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)表現(xiàn)在,“罪魁禍?zhǔn)住笔菦]有土地證,那么就不能辦相關(guān)報(bào)建手續(xù),因此施工許可證辦不下來。接下來,房管部門不會(huì)辦理預(yù)售許可證,最終不能辦理房產(chǎn)證。以上環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán),導(dǎo)致房產(chǎn)權(quán)屬得不到保障。
而沒有施工手續(xù),房子的質(zhì)量、消防、人防也都沒有保障。當(dāng)出現(xiàn)問題,如遇到執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除或房屋質(zhì)量等問題時(shí),也是投訴無門,只能自認(rèn)倒霉。
“不要存在法不責(zé)眾的僥幸心理,也不要抱著賭博的心態(tài)去博國家小產(chǎn)權(quán)政策的開放。”該工作人員認(rèn)為:“對(duì)于那些非法買賣農(nóng)用地和非法占用農(nóng)田者,我們完全可以追究其刑事責(zé)任。”劉貢
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