樊綱：因為沒有房產(chǎn)稅 所以才多空置房

　　“6540萬套空置房”，這一傳聞中的數(shù)據(jù)5個月來第三次成為輿論的焦點。雖然國家統(tǒng)計局8月4日晚就空置房一事作出間接回應(yīng)，但關(guān)于“空置房”的爭論并沒有停止。而著名經(jīng)濟學(xué)家樊綱8月7日在京發(fā)表演講時表示，之所以出現(xiàn)一批空置房，是因為中國沒有征收房產(chǎn)稅。

　　蹊蹺數(shù)據(jù)反復(fù)出現(xiàn)

　　6540萬套、2億人，兩個驚人的數(shù)據(jù)在國家大力調(diào)控樓市的背景下顯得非常刺眼。近日有消息稱，“國家電網(wǎng)公司在全國660個城市的調(diào)查顯示，有高達6540萬套住宅電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零，這些空置房足以供2億人居住。 ”

　　國家電網(wǎng)公司隨即辟謠稱 “從未統(tǒng)計和發(fā)布過此類數(shù)據(jù)”，但消息一出還是隨即受到各方關(guān)注。

　　有媒體追根溯源，發(fā)現(xiàn) “6540萬套空置房”這一數(shù)據(jù)最早于3月中旬便已被曝光。

　　據(jù)報道，3月14日，獨立地產(chǎn)評論人牛刀曾在其博客中寫道，“社科院城調(diào)隊說，全國閑置房共有6540萬套間，在建房有1250萬套間，如果以每套間3人居住的話，閑房和在建房相加共有7790萬套，可供2.6億人口居住”。

　　7月初，有關(guān)媒體再次引用這一傳聞，并演變成新的版本：“根據(jù)社科院調(diào)查，用國家電網(wǎng)智能軟件統(tǒng)計發(fā)現(xiàn) 660座城市6540萬套房子空置，6個月以上無人居住”。國家電網(wǎng)公司此后專門向媒體“辟謠”。

　　如今，前述傳聞再度“起死回生”。國家電網(wǎng)能源研究院智能電網(wǎng)研究所李立理博士8月5日對媒體表示，目前智能電網(wǎng)覆蓋率很低，“還處在試點階段”，數(shù)據(jù)無法支撐住宅“空置率”的說法。

　　中國社會科學(xué)院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立也表示，“智能電網(wǎng)覆蓋面積不會超過一半，但卻得出6500萬套空置房的數(shù)字，由此推斷，全國至少有1億套空置房。這個數(shù)字是不可能的。 ”

　　空置面積數(shù)據(jù)空置

　　如果不是6540萬套，那么是多少？

　　8月4日晚間，國家統(tǒng)計局對此作出間接回應(yīng)。國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月末全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房待售面積為19182萬平方米，比去年同期增長6.4%。其中住宅面積為10646萬平方米，比去年同期增長0.2%。不過，國家統(tǒng)計局并未給出空置房和空置率的具體數(shù)據(jù)。

　　據(jù)報道，2008年前，按慣例國家統(tǒng)計局每年都會公布全國住宅空置面積數(shù)據(jù)，但這一數(shù)據(jù)在2009年之后就不再公布。眼下，國家統(tǒng)計局只在其定期公布的“全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)”中，披露商品房空置面積分類指數(shù)的變化情況。

　　國家統(tǒng)計局4日指出，“國際上通用的房屋空置率是指某一時點上所有空置房屋面積與全部房屋面積存量之比，不便用商品房待售面積計算房屋空置率。準確的房屋空置率數(shù)據(jù)的獲取，有待于全國住房普查或含有相應(yīng)住房信息的人口普查。 ”

　　此外，國家統(tǒng)計局特別提到，“商品房待售面積不等于住房空置面積。 ”根據(jù)國家統(tǒng)計局的解釋，商品房待售面積是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已竣工商品房中至報告期尚未售出或出租的面積，住房空置面積是指某一時點上已經(jīng)售出但實際無人居住的住房面積。

　　征稅呼聲引發(fā)爭議

　　盡管“6540萬套空置房”的傳聞被各方質(zhì)疑，但日前新華社刊發(fā)署名文章直接指出“空置房的大量存在已經(jīng)是不爭的事實”。

　　據(jù)了解，按照國際通行慣例，商品房空置率在5%—10%之間為合理區(qū)，商品房供求平衡；空置率在10%—20%之間為空置危險區(qū)，要采取一定措施，加大商品房銷售的力度；空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區(qū)。

　　據(jù)報道，北京某高校2007年的一項調(diào)查顯示，27.16%的已售房屋空置。前不久央視經(jīng)濟頻道也曾經(jīng)對幾個主要住宅區(qū)進行過半個月的跟蹤調(diào)查，得出了30%的房屋空置率數(shù)據(jù)。

　　8月7日，著名經(jīng)濟學(xué)家樊綱在京發(fā)表演講時表示，之所以出現(xiàn)一批空置房，是因為中國沒有征收房產(chǎn)稅。“世界上有兩個國家沒有征收房產(chǎn)稅，結(jié)果出現(xiàn)一批空置房�！彼�所指的這兩個國家分別是澳大利亞和中國。

　　樊綱表示，中國房地產(chǎn)市場要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該借此次調(diào)控進行改革。改革要從兩方面入手。首先從需求角度，需求方最大的制度缺陷是沒有房產(chǎn)稅。其次從供給來看，應(yīng)該提高土地利用率、提高土地容積率。

　　此外，市場也在紛紛討論是否應(yīng)該針對空置房專門征收房屋空置稅。據(jù)報道，7月底，海南傳出了正在研究征收住宅“空置費”的消息，對空置房征收懲罰性的“房屋空置稅”也成為政策預(yù)期的新焦點。

　　但也有分析人士表示，通過稅務(wù)解決房屋空置，并非是個一勞永逸的辦法，操作起來也有難度。對目前熱議的房屋空置稅，上海易居房地產(chǎn)專家楊紅旭表示，房屋空置稅目前還只可能停留在概念階段，在執(zhí)行層面的難度極大，即便硬著頭皮上馬也不一定能發(fā)揮很好的效果。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，房屋空置稅不僅存在技術(shù)上的困難，而且一旦物業(yè)稅開征、房產(chǎn)稅調(diào)整，房屋空置稅就可能引發(fā)重復(fù)征稅。 (記者肖 偉）