江蘇省擬出新規(guī) 變更容積率土地可收回

　　想方設(shè)法提高容積率，將規(guī)劃的綠地改建成房子，不僅是開(kāi)發(fā)商牟取暴利的一條途徑，同時(shí)規(guī)劃的變更也造成了一些土地閑置，記者昨日從省國(guó)土資源廳獲悉，國(guó)土部門(mén)擬對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地變更容積率等規(guī)劃條件提出更嚴(yán)厲的處理辦法，可以收回土地使用權(quán)，或者重新核定并補(bǔ)繳土地出讓金，讓開(kāi)發(fā)商無(wú)空可鉆，而這些處置辦法也已于8月底獲得了國(guó)土資源部的原則認(rèn)可。

　　問(wèn)題：容積率變更造成土地閑置

　　據(jù)了解，去年底國(guó)土部啟動(dòng)了出讓合同專項(xiàng)清理，今年初又開(kāi)始了房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治。在清查過(guò)程中，省國(guó)土部門(mén)發(fā)現(xiàn)，有的地塊已經(jīng)成功出讓后，卻因各種原因變更容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，其中包括開(kāi)發(fā)商自身的原因，也有些是因?yàn)榈胤秸�府調(diào)整規(guī)劃。而有些地塊規(guī)劃條件的變更，甚至延誤了出讓合同的開(kāi)竣工時(shí)間，造成土地閑置。在前不久國(guó)土部公布的閑置土地黑名單中，有不少就是因?yàn)橐?guī)劃變更，地塊不能按期開(kāi)工，而形成所謂的“被閑置”。

　　對(duì)策：收回土地或補(bǔ)繳出讓金

　　省國(guó)土廳提出，對(duì)于變更容積率的行為，應(yīng)分時(shí)間段分別處理。以國(guó)土部出讓合同專項(xiàng)清理和房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作開(kāi)展為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在整治工作開(kāi)展后出讓的建設(shè)用地，變更容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，無(wú)論是何種原因，土地出讓結(jié)果均無(wú)效，國(guó)土部門(mén)應(yīng)在向社會(huì)公示有關(guān)情況后，收回土地，并按法律法規(guī)的規(guī)定重新確定土地使用者。

　　據(jù)了解，省國(guó)土廳已就新的處置辦法向國(guó)土部提交了請(qǐng)示，而國(guó)土部辦公廳也在上月底做出回復(fù)，原則上同意請(qǐng)示中所提出的處置意見(jiàn)。復(fù)函中明確指出，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)按土地市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

　　省國(guó)土廳有關(guān)人士昨日告訴記者，雖已收到國(guó)土部復(fù)函，但目前收回土地和補(bǔ)繳出讓價(jià)款的新處置方案還正在研究之中，還需要進(jìn)一步明確在地方落實(shí)的操作可行性，因?yàn)橥恋厥栈氐臓可婷婧軓V，影響也很大。本報(bào)記者 王燁