滬官方解讀樓市調(diào)控細(xì)則:做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備

　　中新網(wǎng)上海10月9日電(記者 李佳佳)上海市房管局、上海市建交委、上海市財政局、上海市銀監(jiān)局、上海市規(guī)土局等8個委辦局9日就新出臺的“滬12條”房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則進(jìn)行官方解讀。

　　10月7日，上海市政府批轉(zhuǎn)了由上海市住房保障和房屋管理局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這個被稱為“滬12條”的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則有“限”、有“保”，調(diào)控的“組合拳”一出隨即引發(fā)各方關(guān)注。

　　外界最為關(guān)注的當(dāng)屬十二條細(xì)則中關(guān)于“上海暫時實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)的政策”的內(nèi)容。該款細(xì)則規(guī)定自本意見發(fā)布之日起，暫定上海及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)只能在滬新購一套商品住房(含二手存量住房)。

　　因“限購令”中多次采用“暫時”、“暫定”等詞語，并未標(biāo)明政策實(shí)施的結(jié)束時間，于是此間對于何時放寬產(chǎn)生頗多猜測。對此，上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，該條細(xì)則為行政手段，何時放寬取決于市場供需情況，以及房價上漲過快的現(xiàn)象是否能夠因此得以有效控制，或是是否有其他更好的手段來替代。

　　劉海生說，考慮到上海符合“兩高一快”地區(qū)特征，特別是近幾年非上海戶籍人口增長較快，目前非戶籍人員在滬購房已占總量的25%左右，外加上海土地供應(yīng)緊缺，因此制訂了該細(xì)則。

　　新出臺的“滬12條”中還對動遷安置房的上市交易期限作出調(diào)整，允許上市交易期限由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。此舉意在增加普通商品住房，尤其是中小戶型的房源供應(yīng)，預(yù)計該政策出臺后將對周邊地區(qū)房價產(chǎn)生影響。

　　劉海生稱，經(jīng)過多年大規(guī)模的舊區(qū)改造，上海動遷居民的居住環(huán)境已取得較大改善，不少動遷居民家庭甚至擁有多套住房。據(jù)統(tǒng)計，目前年滿3年的、在居民手中的動遷安置房有13.6萬套，約1200多萬平方米，若動遷安置房按10%的比率投放市場進(jìn)行交易，就將有13000多套商品房上市。

　　在《意見》第八條中，還規(guī)定了對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項(xiàng)目預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整，即要求完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過驗(yàn)收，方可申請商品住房預(yù)售許可。劉海生說，制訂這一條是從加強(qiáng)對商品房質(zhì)量監(jiān)管、切實(shí)維護(hù)購房者合法權(quán)益出發(fā)所進(jìn)行的考慮，“申請預(yù)售許可在時間上的延遲，大約在2到3個月左右，相信不會對商品房供應(yīng)產(chǎn)生影響”。

　　針對房地產(chǎn)開發(fā)商獲益空間而征收的土地增值稅預(yù)征率，此次也做出了力度較大的調(diào)整。住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價低于項(xiàng)目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。劉海生指“該條細(xì)則的抑制作用相信會更大一些”。

　　就外界關(guān)注的房產(chǎn)稅出臺時間表，該《意見》并未給出具體日期，但明確表示將發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用，“積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。

　　劉海生表示，一旦國家政策明確，上海定會加快推進(jìn)。至于《意見》最后一條提到的“充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用”，其與現(xiàn)有的上海市房地產(chǎn)信息中心存在著功能上的區(qū)別，建立這一中心也是為了房產(chǎn)稅改革進(jìn)行的準(zhǔn)備。