日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對(duì)開(kāi)發(fā)商首次明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于土地閑置滿兩年的，將依法無(wú)償收回、堅(jiān)決無(wú)償收回或者重新安排使用；對(duì)于土地閑置滿一年不滿兩年的，開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi)；另外，國(guó)土資源部將對(duì)閑置土地征收增值地價(jià)。(9月29日《重慶晚報(bào)》)　

　　來(lái)自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的消息顯示，中原地產(chǎn)研究中心8月發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告稱，知名開(kāi)發(fā)商于2003年—2009年上半年間獲得的住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，其中27%的土地“待開(kāi)發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。

　　大肆拿地囤而不建，以期助推房?jī)r(jià)，在房地產(chǎn)行業(yè)已不是秘密。業(yè)內(nèi)人士指出，開(kāi)發(fā)商之所以敢這么大膽的“儲(chǔ)備土地”，是因?yàn)榈貕K違約或閑置的成本并不高，甚至是零風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，就政策而言違約風(fēng)險(xiǎn)并不低。早在1999年4月，國(guó)土資源部就通過(guò)了《閑置土地處置辦法》規(guī)定，連續(xù)2年未使用的閑置土地，由政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。“受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi)，土地閑置滿兩年且未開(kāi)工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。”

　　但從執(zhí)行情況來(lái)看，真正被收回的土地少之又少，而由于地價(jià)上漲幅度明顯，違約金幾乎不存在任何威懾力。大多違約的開(kāi)發(fā)商都能成功解套，甚至還可大賺一筆。囤地的開(kāi)發(fā)商之所以能夠?qū)覍一�險(xiǎn)為夷，除了市場(chǎng)因素外，一個(gè)主要原因是地方政府的消極監(jiān)管使然。按照中央有關(guān)規(guī)定，地方政府應(yīng)該對(duì)開(kāi)發(fā)商的囤地行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。可尷尬的現(xiàn)實(shí)是，地方的“賣(mài)地財(cái)政”政策已經(jīng)讓地方政府和開(kāi)發(fā)商結(jié)成了利益共同體。

　　因此，關(guān)鍵是要執(zhí)行到位，隨時(shí)掌握企業(yè)拿地之后的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度。如果還僅僅保持在嚴(yán)厲表態(tài)的層面上，開(kāi)發(fā)商的“圈地運(yùn)動(dòng)”就無(wú)法遏制。

　　□信風(fēng)(編輯)