本月2日召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會上透露出一個房地產開發(fā)商們都極為關注的信息：海南將加強商品房預售許可管理。(見《海南日報》2月2日報道)

　　這次會議釋放出的信號非常明確：海南將整頓和規(guī)范房地產市場秩序，將提高商品住房預售條件，加強商品住房預售款監(jiān)管。換句話來講，以后開發(fā)商想拿預售許可證，不像現(xiàn)在這么容易了。

　　商品房預售制度始于1994年，當年出臺的《城市房地產管理法》第44條、45條出現(xiàn)了“商品房預售”的字眼。預售許可證是開發(fā)商“市場準賣”的通行證，其主要特征就是允許賣“期房“，只要取得了許可證，開發(fā)商就可以賣“樓花”，預售許可證其實是個變相的“融資”工具。一些手頭沒有多少資金的開發(fā)商，只要拿下了地，搞到了預售許可證，就可以賣“樓花”，用收來的買房者的錢來完成后續(xù)的建設。說得通俗點，只要搞到地，有點起動資金，地基能打起來，是個公司都可以開發(fā)房地產。這樣的模式大大降低房地產業(yè)的進入門檻，也大大緩解了房企的資金壓力。

　　因為預售制度允許買賣還沒影子的“期房”，也導致產生面積縮水、設計變更、延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押等問題屢出不窮，甚至還出現(xiàn)了“攜款潛逃”等嚴重問題。上海“倒樓”事件更是對預售制度的最大嘲諷，消費者買的房子還沒到手，樓卻倒掉了。應該說，住房預售制度從產生那天起就伴生著投機、炒作和累積風險的積弊。海南此輪房地產熱中，大量的開發(fā)商就是利用了預售這一政策，對“期房”進行炒作，樓還沒個影子，價格早就被炒了一輪又一輪。因為樓還沒蓋起來，加之多年來一直沒有統(tǒng)一、精確的統(tǒng)計和管理系統(tǒng)，主管部門根本無法精確掌握開發(fā)商的在建、完工、可售、己售樓盤的準確情況。正因如此，開發(fā)商才有機可乘，堂而皇之人為編造熱賣假像，捂盤惜售，制造恐慌，哄抬價格。

　　正是因為預售許可制度存在諸多不足，在中央遏制房價過快上漲的調控背景下，廣西今年宣布將在南寧試點，取消商品房預售許可制度，這一消息甚至引發(fā)了會不會全面取消商品房預售制度的猜測。據(jù)報道，消息一出，南寧當?shù)胤慨a成交銳降近八成，足見這一政策影響之大。

　　海南房地產市場要健康發(fā)展，去除“虛火”無疑是必要的，用省委書記衛(wèi)留成的話來說，必要時要踩踩“剎車”，冷靜冷靜。海南即將提高商品房預售許可門檻，在我看變就是又一腳“剎車”，應該踩！

　　如果從“降溫”與“剎車”的角度來考慮，既然可以出臺兩個“暫�！埃瑥墓┑丨h(huán)節(jié)對樓市進行調控，是不是也可以考慮借鑒廣西的作法，從準入、銷售環(huán)節(jié)對樓市進行調整，是否可以考慮暫停實施商品房預售許可制度？這樣，既可適時給樓市降溫，防止炒“樓花”和開發(fā)商捂盤，為主管部門規(guī)范監(jiān)管創(chuàng)造條件，又可以通過提高門檻，實現(xiàn)發(fā)展高端地產的產業(yè)引導，這樣一來，這腳“剎車”的效果是不是會更好些呢？

　　評論員：馬上平 本文只代表作者個人觀點