據(jù)4月4日央視報(bào)道，在江蘇揚(yáng)州市有這樣兩個(gè)小區(qū)，業(yè)主們住了幾年后，突然被告知房子馬上就要拆了，手中的土地使用權(quán)證即將成為一張廢紙。

　　原來(lái)，有關(guān)部門(mén)偷偷地把地賣(mài)了，業(yè)主們卻毫不知情！

　　揚(yáng)州土地資源局給出的解釋是“為了提高城市的品位和社會(huì)效益”，而且“這種做法，不止一個(gè)地方政府在做”。而報(bào)道揭示，如此鬧劇之所以能夠上演，是因?yàn)閾P(yáng)州市政府通過(guò)此次拆遷，可以獲得20多億元的土地出讓金。這說(shuō)明土地財(cái)政在一些地方已經(jīng)悄然升級(jí)。

　　土地財(cái)政，是指一些地方政府依靠出賣(mài)土地使用權(quán)的收入來(lái)維持地方財(cái)政支出的財(cái)政模式，又叫“第二財(cái)政”。因其見(jiàn)效快、收益大，在一些地方，正大行其道。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報(bào)告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來(lái)的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%，而土地出讓金凈收入則占政府預(yù)算外收入的60%以上。

　　然而，土地是有限的，總有賣(mài)完的一天，因此地方政府的土地賣(mài)得越多、賣(mài)得越快，土地財(cái)政的“壽命”就越短。如果可賣(mài)的地賣(mài)完了，地方政府轉(zhuǎn)而一門(mén)心思抓“第一財(cái)政”，也未嘗不是件好事。

　　但“揚(yáng)州偷偷賣(mài)地”事件告訴我們，長(zhǎng)期過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政的一些地方，已經(jīng)習(xí)慣了土地財(cái)政的“多快好省”。在此情形下，“偷偷賣(mài)地”、強(qiáng)行讓土地財(cái)政“升級(jí)”，似乎不可避免。

　　假公共利益之名，為地方財(cái)政增收，這是“揚(yáng)州偷偷賣(mài)地”事件的實(shí)質(zhì)。至于它是不是損害群眾利益，有關(guān)方面似乎并不在乎。(瞿玉杰)