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    民宅加裝電梯決定力量在公民不在公權(quán)
2010年06月12日 15:52 來源:羊城晚報(bào) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  電梯加裝規(guī)劃暫停,與其說是政府部門“無為”,不如說這是公民的自治能力不足的一個表征。什么時候,公民通過自己協(xié)商真正達(dá)成加裝電梯協(xié)議,而不是官方主導(dǎo),則我們要?dú)g呼公民社會向前邁進(jìn)一大步。

  進(jìn)入老齡化社會的廣州,圍繞著舊樓加裝電梯的呼聲一直不斷,但到目前為止,5萬幢舊樓加裝電梯進(jìn)度陷入僵局。昨天《羊城晚報(bào)》報(bào)道稱,廣州市規(guī)劃局鑒于調(diào)查顯示的“反對裝電梯者多過支持者”的民意,決定暫停制定舊樓加裝電梯的“管理辦法”。

  從當(dāng)初推動電梯加裝宣布2/3的住戶同意即可申報(bào),隨后又補(bǔ)充“須征得利益受影響的住戶同意”的規(guī)定,再到今天基于民意作出的暫停決定,政府部門似乎越來越“無為”,態(tài)度越來越“軟”,多少有些令那些曾寄予厚望的住戶失望,但平心而論,政府部門尊重民意的調(diào)整態(tài)度,未必不是一種執(zhí)政的理性。

  自有舊樓加裝電梯的呼聲以來,上下樓層住戶們的利益爭拗從來就沒有消弭過,照顧老人上落方便的道義要求與補(bǔ)償?shù)蜆菍幼羰軗p利益之間的矛盾也從來沒有消停過。就算進(jìn)入申請程序之后,公示環(huán)節(jié)照樣遭到受影響住戶的阻撓;大伙都談妥了最終真正愿意出錢者通常也不超過一半;更有住戶一氣之下將規(guī)劃局告上法庭。這一切都顯示,利益的爭執(zhí)遠(yuǎn)比美好而單純的愿望來得復(fù)雜和糾結(jié)難纏,因而加裝電梯之事至今擱淺的多而成功者寥寥。有幸獲得成功的,皆是有原單位出錢出力協(xié)調(diào)而成,但在物權(quán)分散的今天,大部分舊樓并無此優(yōu)越條件。

  物權(quán)法所說的2/3同意的多數(shù)決定原則,充其量不過是加裝電梯的一個條件,而絕非全部前提。受影響的住戶完全有理由捍衛(wèi)自己的利益。理由很簡單:私人所擁有的物權(quán)就得個人做主,鬧哄哄的一群人(哪怕是絕大多數(shù))憑什么來決定我的物權(quán)去留?如果大家給了合適的補(bǔ)償,那么,我尊重這個多數(shù)沒有問題,可就是在補(bǔ)償多少的問題上,卻經(jīng)常出現(xiàn)“卡殼”。目前的相關(guān)規(guī)定雖然也有補(bǔ)償?shù)脑瓌t,但卻無實(shí)施的細(xì)則。事實(shí)上,就算政府頒布細(xì)則,也未必就能夠解決業(yè)主間諸多利益爭拗中的矛盾。既然如此,政府倘若憑權(quán)力意志硬推電梯加裝,結(jié)果可能事與愿違,加劇了鄰里之間的矛盾。

  現(xiàn)今,政府的“無為”,正好為公民騰出博弈的空間(政府此時可做的是維持博弈過程的公平),待到各利益相關(guān)者經(jīng)過無數(shù)次的協(xié)商之后,萬事俱備,那么政府再出臺一個指導(dǎo)意見,便是“政策東風(fēng)”了,此時的助推才可起到水到渠成之功。倘若在民意未充分發(fā)酵之際,匆匆出臺規(guī)定,必留下“硬傷”處處,與其如此,出臺規(guī)定還不如沒有規(guī)定。

  加裝電梯好事多磨,它在本質(zhì)上屬于公民自治范疇,需要公民自己來解決。然而,令人遺憾的是,公民自治所需要的像業(yè)委會這樣的機(jī)構(gòu)在新型社區(qū)尚且成立不易,遑論老城區(qū)舊住宅,就算在公民推選利益代表一事上,也通常缺乏有素的訓(xùn)練,一般人也怕沒有這個熱心,不愿為公共事務(wù)付出代價(jià),因此像加裝電梯、加裝公共防盜門等事務(wù)上,就只能一拖再拖,議事人或主事人是誰都未必很清楚。自治能力的不足反過來使人希望公權(quán)力介入博弈,自治能力又再一次失去成長的機(jī)會。此事的成功拜托了公權(quán)力,彼事的成功豈不是又要請官方出手,但問題是,當(dāng)官方利益牽涉其中時,你又去哪里尋求公正呢?

  從這層意義上說,電梯加裝規(guī)劃暫停,與其說是政府部門“無為”,不如說這是公民的自治能力不足的一個表征。什么時候,公民通過自己協(xié)商真正達(dá)成加裝電梯協(xié)議,而不是官方主導(dǎo),則我們要?dú)g呼公民社會向前邁進(jìn)一大步。韓江子

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【編輯:位宇祥】
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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