記者昨日從廣東省政協(xié)的專題調(diào)研報告《深化農(nóng)村土地管理制度改革，促進珠三角持續(xù)健康發(fā)展》中獲悉，由于珠三角經(jīng)濟區(qū)人均土地面積少,報告建議試行“土地銀行”政策，村民可以把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定的“利息”；其他人可以花錢到合作社“貸”地耕作。

　　報告指出，土地問題仍然是制約珠三角發(fā)展的瓶頸。2008年，珠三角經(jīng)濟區(qū)土地面積41745平方公里，人均1.39畝，分別為全省和世界平均水平的48%和3.6%，而人均未利用土地面積僅為0.105畝，可開發(fā)土地與用地需求矛盾十分尖銳。

　　另外，農(nóng)村粗放用地現(xiàn)象普遍存在農(nóng)村住宅建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、宅基地分配和農(nóng)民建房選址隨意性大、違法占地建房等各種原因，以致不少村莊普遍存在一戶多宅、人離宅不拆、空置住宅、“空心村”等現(xiàn)象。

　　報告還建議，借鑒河南省光山縣和四川省成都市推行“土地銀行”的運作模式，由政府出面組織成立農(nóng)村土地信用合作社，把某一區(qū)域農(nóng)民的承包地進行“零存整貸”。

　　合作社成立后，村民可以把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定的“利息”；其他人可以花錢到合作社“貸”地耕作。有條件地區(qū)還可以把“土地銀行”模式應用到土地開發(fā)整理、集體建設用地和宅基地流轉(zhuǎn)中進行試點和推廣。

    (記者 夏令)