中新社北京4月20日電(記者 趙建華)中國審計署20日發(fā)布審計公告稱，一些地區(qū)土地專項資金、土地出讓收入管理不規(guī)范，仍然存在違規(guī)征地、違規(guī)協(xié)議出讓工業(yè)和經(jīng)營性用地等問題。

　　審計署的此次審計范圍包括河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、海南、寧夏和新疆等11個省區(qū)。上述省區(qū)2007年到2008年土地專項資金的征收、管理、使用情況，接受了審計調(diào)查。

　　審計署表示，被審計單位在土地規(guī)劃、出讓、征地審批等方面取得了明顯成效。兩年來，官方查處了大量土地違法違規(guī)問題，土地管理制度化、市場化程度有所提高。

　　但土地出讓收入的管理使用仍存在問題。土地出讓收入是指政府以土地所有者身份出讓國有土地使用權所取得的收入，全部土地出讓收入需繳地方國庫。中國財政部的統(tǒng)計結果顯示，2009年全國土地出讓收入為14239.7億元人民幣，比2008年增長43.2%。

　　審計署稱，審計發(fā)現(xiàn)11個市以招商引資、舊城改造和國有企業(yè)改制等方式減免土地出讓收入19.61億元；3個市以低于基準地價70%的價格等方式出讓土地；3個市應征未征土地出讓收入10.57億元；12個市欠征土地出讓收入323.26億元；4個市違規(guī)支出2.38億元，用于建設、購置辦公樓、商務樓、職工住宅等。

　　此外，還有一些地方違規(guī)批地、用地，少數(shù)地方新增耕地面積不實、多占少補耕地。有的地方編造虛假竣工驗收資料、人為改變數(shù)據(jù)，虛報新增耕地。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，部分地方?jīng)]有按規(guī)定及時更新基準地價。有3個市的土地市場價比其適用的基準地價超出了1倍以上。

　　審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國表示，這給一些地方政府降低價格出讓土地提供了操作空間，會出現(xiàn)國有土地收益大量流失和用地成本偏低，不利于遏制和查處低價轉讓土地的行為。