一提到住宅性質(zhì)用地，購房人便會將其與“70年土地使用權(quán)期限和房價成本的主要構(gòu)成、須一次性交納高額的土地出讓金”等諸多限制性條件聯(lián)系起來。而近期受到社會普遍關(guān)注的公共租賃房，則很可能突破這些舊有的土地開發(fā)模式。記者昨天從住房保障部門了解到，針對公共租賃房的特殊性質(zhì)，本市正在研究制定年租制土地供應(yīng)辦法，即開發(fā)企業(yè)無需一次性交齊70年期限的土地出讓金，而是按一定年限支付占用土地的租金，從而有效緩解投資壓力。

　　鼓勵企業(yè)參與

　　公共租賃房持有經(jīng)營

　　市住保辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公共租賃房的前身便是政策性租賃房，目前供應(yīng)對象已基本確定為中低收入住房困難家庭，包括已通過經(jīng)濟(jì)適用房、限價房資格審核，尚在輪候的家庭以及其他住房困難家庭。公共租賃房面對的人群是“夾心層”，其中也包括剛畢業(yè)的大學(xué)生和外來務(wù)工人員。而在此之前，北京的保障性住房只對具有北京戶籍的人口配租、配售。

　　按照規(guī)劃，今年本市將至少完成50萬平方米公共租賃房的建設(shè)收購計劃，實施方式主要是從以往政策性住房現(xiàn)房中轉(zhuǎn)化收購15萬平方米，從今年限價房、普通商品房項目中配建22萬平方米，安排開發(fā)園區(qū)新建14萬平方米。鼓勵企業(yè)、社會單位積極參與公共租賃房的建設(shè)和持有經(jīng)營，按折舊、維修、投資利息等因素并參照同類地段市場租金確定低于市場價格的優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　年租制利于攤薄住房成本

　　鼓勵企業(yè)、社會單位積極參與公共租賃房的建設(shè)和持有經(jīng)營，建設(shè)、收購和管理過程中所涉及的各項配套優(yōu)惠政策不可或缺，其中，首當(dāng)其沖的便是研究制定年租制土地供應(yīng)辦法。國土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國有土地使用權(quán)年租制是指政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，將由土地使用者按年度向政府交納租金。從國內(nèi)一些城市試行辦法來看，年租制主要適用于以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)用于工業(yè)、商業(yè)、住宅開發(fā)的土地。國有土地使用權(quán)年租金期限最長不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。

　　“對開發(fā)商來說，采取建設(shè)并持有經(jīng)營公共租賃房的方式，以收取住戶租金來收回成本，本身就需要很長的周期�！眮喓罊C(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅認(rèn)為，年租制利于攤薄住房成本，有利于吸引社會資本建設(shè)保障性住房。

　　商品房短期內(nèi)難復(fù)制年租制

　　“土地年租制可以把一時、一次性的土地出讓巨額收入分散到70年期限內(nèi)，保證了政府財政的長期穩(wěn)定收入，更可促進(jìn)居民住房等家庭消費更加合理。但這一制度目前在國內(nèi)尚處于試行階段，短期內(nèi)很難在商品住宅領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行�！眹�土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在制定保障房用地年租制試行辦法時，必須充分考慮到年租到期后，保障房項目用地的開發(fā)商續(xù)期或與政府交接問題。此外，辦法還應(yīng)明確開發(fā)商在年租期限內(nèi)的維護(hù)義務(wù)。

　　市國土局負(fù)責(zé)人透露，今年首批入市的公共租賃房用地包括海淀區(qū)西二旗、石景山區(qū)玉泉路、朝陽區(qū)高碑店等近郊區(qū)域地塊，部分擁有園區(qū)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣也將安排政策性租賃地塊。而去年惟一成交的此類地塊——朝陽區(qū)北苑南區(qū)項目規(guī)劃要求，配建的公共租賃房全部控制在90平方米以內(nèi)，戶型以一居室、兩居室為主。RJ202

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