《廣州市違法建設處罰規(guī)定(征求意見稿)》昨日起至7月5日在市規(guī)劃局官網(www.upo.gov.cn/)上征求市民意見。根據(jù)《規(guī)定》,擅自改變建設位置、間距、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑外觀立面、使用性質、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設施的,將處違法建設部分的建設工程造價8%-10%的罰款。如果開發(fā)商已將房子賣給了小業(yè)主,違法建設查處時將兼顧無過錯小業(yè)主的合法權益。

　　違建“罰款保留使用”措施取消

　　《規(guī)定》中將違法建設分為兩種類型:一是尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,二是無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。

　　“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響違法建設”是指建筑實體符合現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃的強制性指標要求且滿足相關技術規(guī)范的要求、但在程序上未領取建設工程規(guī)劃許可證,或者是程序上已領取建設工程規(guī)劃許可證,但建筑實體未按照建設工程規(guī)劃許可證要求進行建設且符合現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃的強制性指標要求和滿足相關技術規(guī)范的要求的違法建設。該類違建將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正并處罰款。

　　除上述情形以外的違法建設,均為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設”。該類違建將由城管綜合執(zhí)法部門限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,并處罰款。

　　在《規(guī)定》中,以往“罰款保留使用”的措施被刪除,這樣,“通過交點錢將違建變合法建設”的路子被“堵死”了。

　　違建罰款最高達造價10%

　　根據(jù)《規(guī)定》,違法建設法律責任原則上由實施違法建設的行為人承擔。行為人不是土地使用權人或集體土地所有權人的,土地使用權人或集體土地所有權人應當承擔連帶責任。如果原違法建設責任單位已經撤銷或解散的,由受讓人承擔全部法律責任。

　　開發(fā)商違建,無辜小業(yè)主作為受讓人,是否要受連帶責任?根據(jù)《規(guī)定》,受讓人為購買商品住宅的小業(yè)主,違法建設查處將兼顧無過錯小業(yè)主的合法權益。

　　《規(guī)定》中對處理各類違建時的罰款數(shù)額進行了詳細規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》,未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自進行建設的違建工程,對于屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正,處該建設工程總造價5%—8%的罰款。

　　不按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的違法建設工程,對于屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,應由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正,處違法建設部分的建設工程造價7%-10%的罰款。

　　不按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定,擅自改變規(guī)劃許可確定規(guī)劃條件的(建設位置、間距、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑外觀立面、使用性質、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設施等),處違法建設部分的建設工程造價8%-10%的罰款。

　　三種情況將從重處罰

　　根據(jù)《規(guī)定》,三種違建情況將從重處罰:一是同一建設單位或者個人在兩年內進行違法建設超過三次的；二是偽造建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進行建設的；三是隱瞞有關情況或提供虛假材料等不正當手段騙取建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進行建設的。

　　而符合規(guī)劃要求且未對公共利益造成重大影響的違法建設,建設單位主動承認錯誤,并采取措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響,且其違法建設行為對規(guī)劃實施影響較輕的,將減輕處罰,但最低不得低于違法建設部分的建設工程造價或者建設工程總造價1%。

　　鏈接

　　反饋意見方式

　　1.發(fā)電子郵件到ghjfgc@126.com。

　　2.郵寄書面意見到廣州市吉祥路80號廣州市規(guī)劃局政策法規(guī)和監(jiān)督檢查處。

　　3.到廣州市政務中心市規(guī)劃局收案窗口提交書面意見。

　　4.到廣州市吉祥路80號提交書面意見。記者/曾雅