現(xiàn)行的廉租房制度正在遭遇巨大的挑戰(zhàn)。一段時(shí)間來，一些地方政府紛紛出臺(tái)地方規(guī)定，決定將部分廉租房源出售，目的是為了籌集建設(shè)資金，以完成既定的廉租房建設(shè)任務(wù)。

　　少數(shù)地方的這個(gè)舉措，沒有按照常理出牌。廉租房若如此“改革”，那么，廉租房還是廉租房嗎？

　　廉租房是政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住戶口的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。從政府的責(zé)任來說，建設(shè)廉租房是體現(xiàn)均衡收入分配、提供必要的住房保障的一種形式。由此，一定量的廉租房的供給，成為地方政府迫切需要提供的公共產(chǎn)品。但是，現(xiàn)實(shí)卻是廉租房在供給上總體不足且滯后。

　　廉租房的供應(yīng)為什么難以充分？原因是多方面的：其一，一些地方對(duì)于廉租房住房保障功能的認(rèn)識(shí)還不清晰，建設(shè)廉租房的動(dòng)力不足；其二，比之土地出讓收益豐厚的商業(yè)住宅開發(fā)，廉租房因其福利性質(zhì)頓顯黯然；其三，一些地方在建設(shè)資金方面確實(shí)緊張。還有一個(gè)原因，即是地方政府在承擔(dān)責(zé)任的范圍和方式方面顯得不盡合理。

　　然而，即便廉租房制度設(shè)計(jì)可以繼續(xù)完善，地方政府的廉租房建設(shè)資金捉襟見肘，是不是就可以將廉租房一賣了之呢？答案自然是否定的。廉租房具有社會(huì)公共福利和住房公共保障的性質(zhì)，一般是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶，或是由政府發(fā)放租金補(bǔ)貼給住房困難戶，由其租賃社會(huì)房屋居住。在廉租房的語義里，“租”是核心含義之一。

　　不妨提出一個(gè)問題：廉租房究竟會(huì)賣給誰？這個(gè)問題中其實(shí)隱含著悖論。既然廉租房是為城市當(dāng)中那些最低收入人群設(shè)計(jì)的，是體現(xiàn)人道關(guān)懷與社會(huì)責(zé)任的，那么，這個(gè)恐怕僅有“租”的經(jīng)濟(jì)能力的群體，哪來資金去購(gòu)買房子呢？若某人有能力去購(gòu)買廉租房，即使售價(jià)很低，則此人又如何能納入被保障的群體呢？

　　進(jìn)一步看，廉租房的銷售目標(biāo)如果是所有社會(huì)公眾，則房子能否賣掉不再是個(gè)問題。但廉租房該如何定價(jià)？有些地方提出以“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”來確定出售價(jià)格，則不僅在產(chǎn)權(quán)方面會(huì)有糾結(jié)，退出機(jī)制難以建立，也因建設(shè)土地的價(jià)格與一般商品住房的土地價(jià)格距離甚大，會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。這意味著，廉租房“租售并舉”的道路走不通。

　　誠(chéng)然，不少地方的確存在資金困難的情況。但也要看到，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升。多個(gè)部委今年聯(lián)合下發(fā)的《2009~2011年廉租住房保障規(guī)劃》中，更提出通過多種渠道來保障建設(shè)資金。如保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%；對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要加大信貸支持力度等等。

　　因此，對(duì)于一些地方來說，問題的關(guān)鍵恐怕是要想方設(shè)法進(jìn)行多渠道籌集資金，再困難也要想辦法，而不是簡(jiǎn)單地賣掉廉租房。政府既然是為民服務(wù)的政府，即便自身運(yùn)行的開支節(jié)約點(diǎn)，艱苦點(diǎn)，也應(yīng)把住房保障事業(yè)落到實(shí)處。(汪曉波)