上海市住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局等部門日前聯(lián)合出臺相關(guān)辦法，對不屬于保障對象且又無力購買商品房的“夾心層”人群推出“單位租賃房”。該辦法規(guī)定：上海企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設(shè)單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員短期租住。本報記者采訪了相關(guān)專家對于此事的看法：

　　北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究工作室主任周畢文：主要還是改變觀念。

　　此次上海推出單位租賃房政策是一項非常好、非常符合國情的舉措。1998年的房改“一刀切”政策，切斷了單位建房的道路，把所有的住房問題都推向了市場。經(jīng)過10年的發(fā)展，房地產(chǎn)市場價格大幅度增長，尤其是收入增長與地產(chǎn)價格增長不匹配，導(dǎo)致了大部分群體無力購房。而國家推出的廉租房等舉措又無法完全滿足新增就業(yè)人口的需求。于是，允許單位自建并提供給職工租住，是對單位廉租政策的有力補(bǔ)充，同時也是人才引進(jìn)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。

　　這次的調(diào)整對于上海市商品房市場的需求緊張會有一定的緩解作用。一部分人會通過這種方式，臨時性地解決一定時間內(nèi)的住房問題。而是否會對整個房市造成影響，則要看單位自建租住房的量。但在我看來，一時之間這個量不會很大。因為一方面，企業(yè)的土地基本建滿；另一方面，如果拆舊建新，對舊地的補(bǔ)償會涉及更多問題，這都需要時間來解決。

　　對于單位租賃房是否會出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，我認(rèn)為很難完全避免。中國人自古就有“居者有其屋”的觀念，許多人奮斗一生都是為了擁有一套住房。想要避免租賃房被挪作他用，那么就有幾點必須要解決：一、產(chǎn)權(quán)證不能發(fā)給個人，必須是通過租賃形式。二、租賃和占有這兩種渠道應(yīng)該平衡，抑制一手市場的泡沫需求，避免出現(xiàn)購房積存推高房價的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免少數(shù)群體以權(quán)謀私。四、改變傳統(tǒng)觀念，使得消費(fèi)者們對于租房居住不再抵觸，這就從根本上杜絕了占有房產(chǎn)的原意。

　　此外,這個辦法的出臺對于企業(yè)的效益有一定要求，對單位能夠掌控的土地資源也有要求。這需要企業(yè)與政府兩個方面共同協(xié)調(diào)。

　　中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長陳秀山：將租房列入合同條款有助于問題的解決。

　　這次政策的出臺是對于原來“一刀切”政策的糾正，我們之前的一些辦法與舉措對于外來務(wù)工人群這一特殊階層的利益關(guān)注不足，現(xiàn)在只是在作彌補(bǔ)。這是改革過程中一個逐漸合理化的過程，有利于整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

　　我們應(yīng)該看到：包括一些發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，對于低收入群體的住房、租房政策都有相應(yīng)的政策支持。比如國外一些大學(xué)，其教員無力購買商品房，學(xué)校就利用自己的土地建設(shè)房屋提供給其租住。但在簽訂合約時限定，如果離職就要退還。

　　這樣的規(guī)定同樣也可以被在國內(nèi)的“企業(yè)租賃房”政策所借鑒。將租賃制度寫入合同，在入職時提供租房福利，而在離開的時候?qū)懨骰厥諜?quán)。這樣將條文以書面化明確，一方面，可以避免租房變分房、賣房的違規(guī)現(xiàn)象，另一方面，也切實保證了員工的利益不會被曲解或挪作他用。

　　如果針對對象只限于目標(biāo)人群，并且確實以租賃形式來提供保證，那么對房市的影響是極小的。因為這部分人本身在這個市場上的消費(fèi)能力就有限。

　　此外，要注意的是對企業(yè)的影響。一方面，由于部分退休人員在之前的體系中享受了分房待遇，在新制定合約中就要區(qū)別對待；另一方面，提供企業(yè)租賃房要從企業(yè)自身的能力出發(fā)，不能對企業(yè)造成過大負(fù)擔(dān)。

　　上海社科院人力資源研究中心王振：如果單位財力允許，應(yīng)該更加放開政策。

　　這次的調(diào)整主要是針對新上海人、年輕人。這部分人剛步入社會，對住房的需求是剛性的，但購買商品房，其經(jīng)濟(jì)壓力又是他們無法負(fù)擔(dān)的。經(jīng)濟(jì)適用房，年輕人的收入水平并不低，排隊排不上；而廉租房僅由政府來做，力量有限。于是,政府鼓勵用人單位自己建房來解決單位內(nèi)這部分人的住房問題，這是合理的,也是可行的。在國外也是有事例可以借鑒的。

　　單位建房來為年輕人解決住房問題。而當(dāng)年輕人成家之后，將房子還給單位，這是無可厚非的。這個方案我們很早就提出過了，而且我們也認(rèn)為這個制度可以考慮繼續(xù)放寬。部分單位自身有一定實力，也有自身的福利制度和標(biāo)準(zhǔn)。為了吸引人才，可以考慮允許這部分公司進(jìn)一步加深試點。這一方面為政府減輕了負(fù)擔(dān)，另一方面也切實為這些務(wù)工人員帶來了利益。

　　關(guān)于避免變相違規(guī)情況的出現(xiàn)，一定要將租賃條件明確，杜絕不符合條件的人員占用租賃房。加強(qiáng)監(jiān)管體系，對于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查，以避免打著公司租賃房旗號進(jìn)行其他行為的情況出現(xiàn)。本報記者 衛(wèi)煒報道