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    莫讓保障房建設(shè)成為政績道具
2009年11月10日 15:50 來源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  轉(zhuǎn)眼進(jìn)入11月,此前預(yù)計(jì)10月啟動的上海經(jīng)濟(jì)適用房申請卻依然遙遙無期。有不少潛在購房者表示:真沒想到經(jīng)濟(jì)適用房也“捂盤”。隨著周圍房價(jià)的上漲,大家都擔(dān)心屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格也將水漲船高。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上海今年以來動工的經(jīng)濟(jì)適用房尚未超過200萬平方米,不及年中提出的400萬平方米的一半。

  其實(shí),可以相信,由于具有一定社會保障含意的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),實(shí)際上并沒能像地方的GDP數(shù)字一樣成為政績考核指標(biāo),所以國內(nèi)不少的經(jīng)濟(jì)適用房所存在的問題應(yīng)該足以證明,作為“理性人”的地方政府及其相關(guān)部門也會往往以自身政績利益最大化的立場,時(shí)而高調(diào)地宣布相關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)消息,時(shí)而又可能會因?yàn)橥瑯泳売啥裆虾R粯,在?jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與供應(yīng)上會“短斤少兩”。所以筆者覺得,上海市民發(fā)出的經(jīng)濟(jì)適用房也“捂盤”的無奈感嘆有很強(qiáng)的警示意義。

  首先的警示是經(jīng)濟(jì)適用房的制度缺陷。不僅有上述上海的建設(shè)面積縮水,并且早前的某地“六連號”事件、變身別墅房等一系列問題,這背后除了有權(quán)力部門與既得利益集團(tuán)對社會公共利益的蠶食行為外,更重要的原因是還有相應(yīng)的制度缺陷。目前在保障房建設(shè)決策上,建多少、什么時(shí)間建,何時(shí)建成、怎么分配,可以說,在這些有關(guān)社會公平與公共利益分配問題上,其中所涉及的決策、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)幾乎都是由行政部門自己說了算。正因?yàn)榇耍艜霈F(xiàn)有關(guān)部門在要政績時(shí),可以在“兩會”期間高調(diào)宣布保障房建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,在建設(shè)過程中,一旦有其它項(xiàng)目更能長“臉面”就會悄然地改變承諾而“短斤少兩”,“偷梁換柱”等怪象。這些問題根源在于有效監(jiān)督制度缺位。

  其次,按現(xiàn)代社會發(fā)展要求,任何行政機(jī)關(guān)在社會性質(zhì)上無疑應(yīng)該、也只能是一個(gè)社會公共民意執(zhí)行部門,而且向社會提供包括保障房在內(nèi)的社會公共服務(wù)是其基本職責(zé)。然而令人實(shí)在看不懂、同時(shí)也讓人迷惑的是,如果一個(gè)行政部門、或是一個(gè)地方政府,可以不顧民意、不顧自己基本職責(zé),在保障房建設(shè)上朝令夕改,或者可以隨心所欲地按照自己需要,私自作出改變而無需征求公共民意。那這說明了什么問題?按筆者看,這至少已經(jīng)可以證明權(quán)力在一定程度上的無所顧忌!否則,就很難想象權(quán)力部門會在社會保障房建設(shè)問題上,敢于作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應(yīng)是:沒有權(quán)力約束而只有權(quán)力自律,真正的監(jiān)督永遠(yuǎn)只會是紙上談兵!并且,相關(guān)的公共服務(wù)還會成為行政部門謀取私利的“道具”。

  上述警示不僅適用于上海經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),也不僅僅只對經(jīng)濟(jì)適用房而言的,可以說,對其它地方行政管理,乃至其它社會公共服務(wù)上都是適用的。 (周義興)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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