自從“蟻族”一詞被創(chuàng)造并流傳開來之后，這一城市特殊人群的生活、工作狀況，就成為社會輿論熱切關(guān)注的話題。京郊最大的“蟻族”聚居地海淀區(qū)唐家?guī)X村，更成為各家媒體紛紛到訪的熱鬧所在。這個“原住”居民不過3000，卻集聚了不下5萬名外地戶籍大學(xué)畢業(yè)生的村莊，已經(jīng)成為一個濃縮的樣本，集中呈現(xiàn)著“蟻族”們困窘的現(xiàn)實和不屈的希望。

　　正在召開的北京市“兩會”上，代表、委員們對唐家?guī)X的現(xiàn)狀和居住其間的“蟻族”們的境遇，予以熱切的關(guān)注，并建議為這些外地留京大學(xué)畢業(yè)生配建公租房。北京市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就此透露稱，為代表、委員所關(guān)心的事項，已經(jīng)納入今年的城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃改造總體布局，唐家?guī)X村則將成為第一個試點。

　　對于“蟻族”們而言，這無疑是令人欣喜的好消息。按照市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的規(guī)劃，在改造后的唐家?guī)X村，將集中建設(shè)大學(xué)生廉租公寓，并主要面向目前聚集在唐家?guī)X的外地戶籍大學(xué)畢業(yè)生。建成后的廉租公寓，其產(chǎn)權(quán)和收益歸農(nóng)民和村集體所有，政府則會居中建立限價機制，保證農(nóng)民和租房大學(xué)生的雙重利益。如果這一規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，有幸入住廉租公寓的留京大學(xué)生，雖然仍舊難改“蟻族”的勞碌和奔波，但至少能夠享有相對安全、干凈、舒適的住處，顯然有利于他們安心留在北京奮斗打拼。

　　如果將目光放遠(yuǎn)，北京市政府的這一試點，其意義并不限于為“蟻族”改善居住條件。北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，唐家?guī)X試點與目前各地正在推進(jìn)的廉租房制度的最大不同，在于建成后的廉租公寓，其產(chǎn)權(quán)和收益均不歸政府所有，而是歸拆遷農(nóng)民和村集體所有。而實現(xiàn)這一產(chǎn)權(quán)、收益的具體安排，可能有幾種不同的方式，或則將統(tǒng)一建設(shè)的廉租公寓分配到戶，由被拆遷農(nóng)戶自主出租經(jīng)營，或則統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營，被拆遷農(nóng)戶則以股東身份參與分紅。而不管哪種方式，由廉租公寓出租而產(chǎn)生的土地增值收益，都可以由土地所有人，即原唐家?guī)X村的村民共享。

　　這一做法的重要意義，一是可以改變政府低價征收農(nóng)民土地，然后高價倒賣的“土地財政”弊端，使農(nóng)民可以分享城市化進(jìn)程帶來的土地增值收益；二則可以改變廉租房單靠政府一家提供的單一渠道，廣開房源，緩解廉租房供不應(yīng)求的矛盾；其三，目前的“蟻族”仍然是一個含義相對狹窄的詞匯，特指畢業(yè)后留城就業(yè)打拼的大學(xué)生，但在城市打拼奮斗、急需住房的外來打工者，顯然并不僅限于大學(xué)畢業(yè)生。這些廣義的“蟻族”，同樣為城市建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)，他們在城市中的居住難題，也應(yīng)該納入城市未來的規(guī)劃之中。如果唐家?guī)X試點能夠獲得成功，則完全有理由也有可能，惠及更多的外來務(wù)工人員，幫助他們在城市里落地生根。

　　可以設(shè)想，由于是第一個謹(jǐn)慎的試點，未來的唐家?guī)X廉租公寓，一定會對租住者的身份進(jìn)行嚴(yán)格的限制和甄別。但在這一試點逐步推廣普及之后，對租住者的身份限制必然面臨合法性和可行性的雙重挑戰(zhàn)。“外地留京大學(xué)畢業(yè)生公租房”幾乎必然地逐步演變?yōu)橐话阋饬x上的“外地來京人員公租房”。在合理開發(fā)、有序管理的前提下，這樣的轉(zhuǎn)變既可滿足更多外來務(wù)工者落地生根的需求，又可為城市發(fā)展提供穩(wěn)定的人才資源。只要不把對“人才”的定義，狹隘局限于大學(xué)畢業(yè)生、白領(lǐng)，在城鄉(xiāng)接合地區(qū)出現(xiàn)更多“外地來京人員公租房”，就是一種值得肯定的“雙贏”。

　　而這一試點的敏感之處在于，它已經(jīng)觸及現(xiàn)行土地政策的邊緣。農(nóng)村宅基地如何“入市”——進(jìn)入“城市”和“市場”，一直是農(nóng)民和市民都普遍關(guān)心的問題。各地遍地開花的“小產(chǎn)權(quán)房”，卻遲遲不能獲得合法地位，可見中央政府在這一問題上的慎之又慎。而唐家?guī)X模式得到政策默許的前提，在于嚴(yán)格遵從政府限價和特定租戶，使其處于一只腳踏進(jìn)城市和市場的“準(zhǔn)入市”狀態(tài)。

　　而從另一個角度看，如果唐家?guī)X模式能夠在不違反現(xiàn)有土地政策的前提下，探索出一條利用城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村土地，滿足更多城市低收入群體住房需求的途徑，或許反而是這一試點的更大成功。(張?zhí)煳?