中新社北京5月27日電 題：中國樓市調(diào)控加碼 房企資金鏈遭“土地清算”

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)加碼。國家稅務(wù)總局26日公開發(fā)布通知要求土地增值稅從嚴(yán)清算。業(yè)內(nèi)人士指出，近幾年土地增值稅沒有真正清算，作為調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要稅收工具，如果在此輪調(diào)控中，清算政策能真正執(zhí)行，將對房地產(chǎn)企業(yè)帶來巨大影響。

　　國稅總局26日發(fā)布的《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確了土地增值稅清算過程中若干計稅問題。這也是近年來國稅總局發(fā)布的第二份針對土地增值稅清算的文件。

　　土地增值稅從1994年開始征收，征稅對象是土地取得、轉(zhuǎn)讓、建設(shè)所取得的增值額。按照增值額與扣除金額的對比，稅率分為30%、40%、50%、60%四個級別，是中國稅率較高的稅種。

　　2006年底，國家稅務(wù)總局曾印發(fā)文件，要求各地從2007年2月1日起，對房企進行全面土地增值稅的清算工作。但隨著2007年底金融危機的爆發(fā)和中國樓市的波動調(diào)整，土地增值稅清算并未嚴(yán)格執(zhí)行。

　　為遏制部分城市房價的過快上漲，4月17日新“國十條”曾明確表示，稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

　　中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云27日接受記者采訪時表示，土地增值稅清算會帶來兩方面的影響，其一，土地增值稅是在開發(fā)企業(yè)完成開發(fā)項目出售之后，對企業(yè)所得利益的調(diào)整，不對市場直接發(fā)生關(guān)系，因此影響有限，但對開發(fā)項目較多的企業(yè)，需要大量資金，對其未來的投資會有影響，但這種影響不是短期內(nèi)就顯現(xiàn)的。其二，土地增值稅的清算將打擊開發(fā)商囤地行為，降低開發(fā)商土地漲價預(yù)期，會加快開發(fā)商的土地開發(fā)速度。

　　雖然土地增值稅出臺數(shù)年，但土地增值稅清算并沒有很好執(zhí)行。對此，鄒曉云表示，主要有幾方面的原因：由于一些地方政府擔(dān)心土地增值稅嚴(yán)格執(zhí)行會影響開發(fā)商的積極性，執(zhí)行該政策積極性相對不高；還有就是近幾年房地產(chǎn)市場波動較大，稅收部門的征收時機不好確定，開發(fā)項目什么時候賣完不好確定。同時，房地產(chǎn)開發(fā)成本中的一些灰色成本，很難甄別，土地增值稅的征收需要進一步的手段，非常精確的征收管理方式。再者，部分房地產(chǎn)企業(yè)的賬面復(fù)雜，有各種規(guī)避繳稅的方式，進一步加大了征收難度。

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰稱，土地增值稅于1994年開征，而許多房企并未預(yù)提，累計應(yīng)征而未征稅額巨大。如果從嚴(yán)清算追繳，將對開發(fā)商資金鏈產(chǎn)生極大壓力，加快開發(fā)商降價回籠資金的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，據(jù)估算，對土地增值稅進行清算，在北京、上海、深圳等一線城市，可能有數(shù)百億元人民幣資金被抽走。如果嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅清算政策，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來巨大影響。但這幾年土地增值稅并沒有真正的清算過，此次清算政策能否真正執(zhí)行，還要看各地的執(zhí)行力度。(完)