因歷史遺留問(wèn)題辦不到房產(chǎn)證的廣州市民，預(yù)計(jì)在2月底至3月初可開(kāi)始申請(qǐng)辦證。昨日，《廣州市關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房產(chǎn)證問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著廣州市歷史遺留的房地產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性解決的新階段。

　　開(kāi)發(fā)商不再連累小業(yè)主

　　據(jù)介紹，廣州市歷史遺留“辦證難”問(wèn)題是市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致其產(chǎn)生的主要原因是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)單位(包括開(kāi)發(fā)商、企事業(yè)單位)在國(guó)有土地開(kāi)發(fā)建設(shè)中的違法違規(guī)行為，比如違法建設(shè)、違規(guī)銷(xiāo)售、欠繳國(guó)家稅費(fèi)等等，使得其開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目不具備辦理整體規(guī)劃驗(yàn)收、初始確權(quán)登記的法定條件，牽連到小業(yè)主無(wú)法領(lǐng)取房產(chǎn)證。加之，部分建設(shè)單位倒閉、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)或兼并，造成這些小業(yè)主辦證問(wèn)題難以循正常途徑來(lái)解決。

　　此次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了市委、市政府在解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題上，一貫堅(jiān)持的民生為重、民益優(yōu)先、民主決策的工作思路。首先，在依法行政的前提下，進(jìn)一步解放思想，突破陳規(guī)束縛，大膽創(chuàng)新制度。將大確權(quán)與小確權(quán)合二為一，允許小業(yè)主單方直接申請(qǐng)辦理確權(quán)，符合條件的即可發(fā)證。

　　廣州市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，《若干意見(jiàn)》最大的突破是確立了“區(qū)分權(quán)責(zé)”的原則，將開(kāi)發(fā)商的違法違規(guī)責(zé)任與小業(yè)主辦證權(quán)益相分離。開(kāi)發(fā)商欠繳稅費(fèi)、土地出讓金的由政府依法追討，不因此影響小業(yè)主辦證；建設(shè)項(xiàng)目中有違法建設(shè)又有合法建筑物的，規(guī)劃部門(mén)給予分期規(guī)劃驗(yàn)收，不影響合法建筑辦理產(chǎn)權(quán)；開(kāi)發(fā)商未落實(shí)小區(qū)公建配套建設(shè)的責(zé)任，有政府依法處罰，不影響小區(qū)業(yè)主辦理房屋專(zhuān)有部分的辦證權(quán)益等。

　　此外，區(qū)分不同歷史階段，參照當(dāng)時(shí)的政策，結(jié)合先行法規(guī)辦理確權(quán)，不避諱政策不斷發(fā)展和完善中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；歷史上單位自建房屋，如與現(xiàn)行城市規(guī)劃和建設(shè)沖突不大的，其辦證問(wèn)題將根據(jù)實(shí)際情況予以酌情考慮。

　　2月底3月初接受申請(qǐng)

　　為便于市民了解政策和具體辦事流程，市國(guó)土房管局將于2月中旬開(kāi)展1～2次大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，并將通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種媒體，采取群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳，努力做到各項(xiàng)政策規(guī)定家喻戶(hù)曉、深入人心。市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人指出，在做好宣傳、咨詢(xún)等前期準(zhǔn)備工作后，預(yù)計(jì)在2月底至3月初，正式按照《若干意見(jiàn)》的規(guī)定對(duì)外接受單位或小業(yè)主辦證申請(qǐng)。

　　5類(lèi)問(wèn)題納入解決范圍

　　此次納入《若干意見(jiàn)》解決范圍的有五大類(lèi)，基本涵蓋了歷史遺留“辦證難”問(wèn)題的各類(lèi)情形：

　　●房改購(gòu)房人合法購(gòu)買(mǎi)的公有住房，已辦理房改備案手續(xù)并已繳清購(gòu)房款的；

　　●商品房預(yù)購(gòu)人合法購(gòu)買(mǎi)的預(yù)售商品房，已辦理購(gòu)房合同登記備案并繳清房款的；

　　●1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購(gòu)買(mǎi)的房屋，買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，但未辦理合同登記備案，購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的；

　　●被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，補(bǔ)償協(xié)議已辦理登記備案的；

　　●國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房，職工宿舍。

　　同時(shí)，《若干意見(jiàn)》還規(guī)定上述5類(lèi)情形之外，其他經(jīng)辦證領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審研究認(rèn)為權(quán)屬來(lái)源合法，也可依法辦理房地產(chǎn)登記的。(田桂丹 穗房宣)