昨日，被稱(chēng)為廣州集資房第一案的“金滿(mǎn)家園”案二審?fù)�審在廣州中院進(jìn)行。金滿(mǎn)實(shí)業(yè)被廣州市城市規(guī)劃局罰款1500多萬(wàn)元，將規(guī)劃局訴至越秀區(qū)法院敗訴后，金滿(mǎn)實(shí)業(yè)仍不服，又上訴至廣州中院。金滿(mǎn)實(shí)業(yè)提出，在廣州類(lèi)似“金滿(mǎn)家園”的集資房小區(qū)有幾十個(gè)，但只罰了“金滿(mǎn)家園”，要罰應(yīng)大家一起罰。

　　金滿(mǎn)家園位于白云區(qū)金沙洲，是在1998年~2000年期間興建的。廣州當(dāng)時(shí)有一大批集資房樓盤(pán)都是在那時(shí)趕48號(hào)文的“尾班車(chē)”申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)而建設(shè)的。金滿(mǎn)家園當(dāng)時(shí)是由石井鎮(zhèn)政府向白云區(qū)規(guī)劃局申請(qǐng)土地、補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)和獲得各項(xiàng)批文后建設(shè)的。因?yàn)?8號(hào)文規(guī)定，對(duì)1996年12月之前發(fā)生的違法用地、違法建設(shè)“集資房”的行為予以補(bǔ)辦手續(xù)，之后的則不能再補(bǔ)辦手續(xù)，視為違法建設(shè)。而金滿(mǎn)實(shí)業(yè)申請(qǐng)開(kāi)工時(shí)間是1996年12月之前，實(shí)際開(kāi)工時(shí)間卻在1998年后。隨后，市規(guī)劃部門(mén)撤銷(xiāo)了金滿(mǎn)家園的規(guī)劃用地許可證等證件。2007年2月6日，廣州市規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行聽(tīng)證之后，正式對(duì)金滿(mǎn)實(shí)業(yè)作出1504萬(wàn)元的行政處罰決定。

　　焦點(diǎn)一：

　　《建設(shè)用地許可證》是騙來(lái)的？

　　金滿(mǎn)公司借錢(qián)繳納罰款后，將市規(guī)劃局告上法庭，并認(rèn)為自己已按48號(hào)文補(bǔ)辦手續(xù)，核發(fā)了行政許可證，待自己投入巨資建成金滿(mǎn)家園后，又下文撤銷(xiāo)行政許可證，政府也應(yīng)負(fù)責(zé)任。越秀區(qū)法院審理認(rèn)定：金滿(mǎn)公司以石井公司名義補(bǔ)辦的《建設(shè)用地許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，是采取提供虛假的建設(shè)時(shí)間、虛假的測(cè)量圖紙等手段，騙取相關(guān)部門(mén)按48號(hào)文的政策所取得的。

　　昨日，金滿(mǎn)實(shí)業(yè)說(shuō)，雖然測(cè)量圖紙經(jīng)辦人承認(rèn)曾收受了金滿(mǎn)公司的賄賂，但該經(jīng)辦人修改圖紙時(shí)間在1999年6月份，與對(duì)方證據(jù)顯示的修改圖紙的時(shí)間矛盾。對(duì)此，市規(guī)劃局認(rèn)為，可以證明圖紙?zhí)摷俚淖C據(jù)包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、測(cè)評(píng)隊(duì)的說(shuō)明等。對(duì)金滿(mǎn)實(shí)業(yè)的處罰針對(duì)的是違法建設(shè)行為，而非騙取行為。

　　焦點(diǎn)二：

　　規(guī)劃局變通處理“48號(hào)文”？

　　1997年，廣州市政府出臺(tái)的《關(guān)于處理我市農(nóng)村集資房問(wèn)題的決定》，通稱(chēng)“48號(hào)文”。金滿(mǎn)實(shí)業(yè)在庭上提出，市規(guī)劃局之所以發(fā)放許可證，是因?yàn)閷?duì)48號(hào)文進(jìn)行了變通，擴(kuò)大了理解。48號(hào)文規(guī)定，“應(yīng)在本決定公布之日起30天內(nèi)”將詳細(xì)資料報(bào)送。白云區(qū)和石井鎮(zhèn)這兩級(jí)政府及規(guī)劃部門(mén)，均明知道政府2000年報(bào)批規(guī)劃許可的資料與48號(hào)文規(guī)定的時(shí)間(1996年12月前)不符，卻仍給金滿(mǎn)家園項(xiàng)目予以行政許可，然后由規(guī)劃部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審查后，作出行政許可的。而其后規(guī)劃部門(mén)卻以“存在虛假建設(shè)時(shí)間”為由撤銷(xiāo)許可證，實(shí)在于理不合。

　　市規(guī)劃局則堅(jiān)持，自己并沒(méi)對(duì)48號(hào)文變通處理，發(fā)放許可證是由于金滿(mǎn)公司提供了虛假建設(shè)時(shí)間及測(cè)量圖紙。

　　焦點(diǎn)三：

　　出了事政府也要負(fù)責(zé)？

　　昨日，金滿(mǎn)實(shí)業(yè)在庭上指出，金滿(mǎn)家園與其他農(nóng)村集資房一樣，是“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的項(xiàng)目，政府為企業(yè)辦好繁多的報(bào)建手續(xù)后，才由企業(yè)實(shí)施建設(shè)，出了事不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此，被告市規(guī)劃局回應(yīng)，無(wú)法確認(rèn)金滿(mǎn)實(shí)業(yè)提交的證據(jù)是市規(guī)劃局在一審時(shí)提交的，而鎮(zhèn)政府的申請(qǐng)報(bào)告中也沒(méi)有顯示規(guī)劃局的任何審批意見(jiàn)。

　　背景

　　目前金滿(mǎn)花園共住有1000多戶(hù)，部分已拿到商品房房產(chǎn)證，但房產(chǎn)證注明是“集資房”。該項(xiàng)目還涉嫌違章建筑。為保障自己的權(quán)益，近年來(lái)已購(gòu)買(mǎi)該小區(qū)的業(yè)主一直到建委等部門(mén)進(jìn)行信訪(fǎng)。今年5月，廣州市國(guó)土房管局發(fā)出禁售令，勒令廣州市石井建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司暫不能以任何形式銷(xiāo)售“金滿(mǎn)家園”。(練情情、羅樺琳)