新的樓間距標(biāo)準(zhǔn)是多少？較舊標(biāo)準(zhǔn)提高了多少？新舊兩棟樓,樓間距應(yīng)該怎么算?

　　近日，本報(bào)獨(dú)家披露了廣州市規(guī)劃局在網(wǎng)上公示的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)定》)，規(guī)定中對(duì)新的樓距標(biāo)準(zhǔn)提出了征求意見(jiàn)。市民對(duì)此尤為關(guān)注，提出了不少問(wèn)題。

　　案例：

　　樓距不到3米 中午都要開(kāi)燈

　　“新標(biāo)準(zhǔn)究竟提高了多少？”住在大慈悲寺巷19號(hào)的王女士看到本報(bào)報(bào)道后登錄“規(guī)劃在線”網(wǎng)站看新標(biāo)準(zhǔn)，卻發(fā)現(xiàn)只有一張寫(xiě)滿了公式的表格，她看了半小時(shí)還是“蒙查查”。

　　王女士住的這棟8層高的居民樓是東西向的建筑，離西面居民樓最寬處不到3米。北側(cè)也有一棟8層高的居民樓，它和南邊的居民樓的間隔就更近了，幾乎是陽(yáng)臺(tái)挨著陽(yáng)臺(tái)，間距只有1米多�！拔屹I(mǎi)的是南北向房子，可是又有什么意義？常年難以見(jiàn)到陽(yáng)光，中午都要開(kāi)燈，一到做飯時(shí)間，對(duì)面的油煙就沖過(guò)來(lái)，只好把門(mén)窗緊閉”，王女士一臉無(wú)奈地告訴記者。

　　回應(yīng)：

　　老城區(qū)樓間距相應(yīng)提高

　　新建筑間距最高標(biāo)準(zhǔn)也有提高

　　“老城區(qū)不再會(huì)出現(xiàn)見(jiàn)縫插針的建筑了”，廣州市規(guī)劃局有關(guān)人士昨日告訴記者，“新標(biāo)準(zhǔn)取消了密度分區(qū)。之前的標(biāo)準(zhǔn)是按照密度1區(qū), 密度2區(qū),密度3/4區(qū)劃分,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，新標(biāo)準(zhǔn)不再按區(qū)域劃分,老城區(qū)的樓間距標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高了”。

　　據(jù)了解，由于高層建筑隨著自身高度的增加，對(duì)通風(fēng)、日照、景觀等的影響逐漸減少，所以建筑超過(guò)80米以上的部分不再增加計(jì)算建筑間距。例如，以層高3米計(jì)算，一棟100米高，33層的南北向高層住宅為例，按舊標(biāo)準(zhǔn)算，它和相鄰樓房的南北向間距不能小于46米，新標(biāo)準(zhǔn)為55米。

　　質(zhì)疑：

　　公共建筑樓間距如何算

　　眼尖的市民發(fā)現(xiàn),規(guī)定第二十八條中只明確了居住建筑的建筑間距標(biāo)準(zhǔn)，“其他建筑之間的建筑間距，參照居住建筑執(zhí)行。”

　　住在中華廣場(chǎng)附近的王先生對(duì)此頗有看法：“與居住建筑相比,公共建筑一般更加‘身高體壯’,像中華廣場(chǎng)、正佳廣場(chǎng)、會(huì)展中心這樣的公共建筑，對(duì)周邊居民樓產(chǎn)生的影響更大，它們的樓間距標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更高，怎么只是參照普通居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)？”

　　回應(yīng)：

　　醫(yī)院商場(chǎng)樓間距要更寬

　　市規(guī)劃局有關(guān)人士解釋?zhuān)合襻t(yī)院、學(xué)校、敬老院、商場(chǎng)這些公共建筑的樓間距標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高，而辦公樓等公共建筑，它的通風(fēng)采光多采用人工手段滿足，樓間距的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)降低，“如果公共建筑與居民樓相鄰，我們會(huì)要求公共建筑退讓的距離更多�！�

　　目前國(guó)內(nèi)樓間距

　　尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　記者了解到，目前國(guó)家就城市的樓間距尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)城市建筑之間距離的規(guī)定主要是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)部的部門(mén)文件中有一些籠統(tǒng)表述，并無(wú)具體要求，在缺乏其他強(qiáng)制性法規(guī)的情況下，各地的建筑間距標(biāo)準(zhǔn)不一，北方地區(qū)城市的建筑間距普遍較南方地區(qū)大。

　　“2002年頒布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》將廣州劃入第Ⅳ氣候區(qū)，要求住宅建筑的日照時(shí)間不少于3小時(shí)，舊區(qū)改建項(xiàng)目可酌情降低到不少于1小時(shí)，2004年實(shí)施的《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(建筑工程管理篇)，對(duì)建筑間距有詳細(xì)的規(guī)定。此次調(diào)整的新標(biāo)準(zhǔn)，是通過(guò)專(zhuān)家論證的結(jié)果。公示的是一個(gè)普遍規(guī)定，白云新城、亞運(yùn)城這些重點(diǎn)地區(qū)的樓間距，將通過(guò)不同的城市設(shè)計(jì)方案確定，也可能更高也可能變少�！币�(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　新標(biāo)準(zhǔn)是否合理?資深規(guī)劃專(zhuān)家李志認(rèn)為，“廣州地處北回歸線以南的亞熱帶地區(qū)，陽(yáng)光充沛，新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能滿足對(duì)日照的要求�！�

　　新舊建筑“扯皮”怎么辦

　　新建筑“全額”退讓間距

　　市民比較關(guān)心的是，這樣的樓間距標(biāo)準(zhǔn)在老城區(qū)能實(shí)現(xiàn)嗎？

　　開(kāi)發(fā)商：

　　買(mǎi)地時(shí)會(huì)注意留夠位置

　　“對(duì)于老城區(qū)的小地塊，55米的間距實(shí)施起來(lái)比較困難”，一位不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)商昨日坦承，“假如是一個(gè)東西向的長(zhǎng)條高層建筑，它的南北向已經(jīng)很難退縮”。他表示，如果新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，他在買(mǎi)地時(shí)一定會(huì)留意周邊建筑的位置。不過(guò)，他認(rèn)為無(wú)論是什么標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是規(guī)劃一定要前置。

　　市民：

　　買(mǎi)了新房子貼身蓋起樓

　　事實(shí)上，在老城區(qū)中，新舊兩棟樓為樓間距“扯皮”的事屢見(jiàn)不鮮�！拔覀兒团赃�19層樓的間距到底應(yīng)該怎么算？”海珠中路215號(hào)住戶楊東昨日向記者寫(xiě)信反映, 2005年前后，他和13戶業(yè)主入住，沒(méi)想到一年后房子旁邊竟建起了19層的高層住宅。北面全部是窗戶，原本承擔(dān)了樓梯間采光的功能，如今打開(kāi)窗戶，迎面就是一堵烏黑的墻，伸手一摸，窗戶和墻壁最多只有10厘米的距離。

　　記者了解到，由于兩棟房子的樓間距，一般是要求雙方各退一半�？墒�，舊建筑建好后不可能“挪位”，而新建筑只肯承擔(dān)退縮一半距離的義務(wù)，最后的結(jié)果有可能就是：樓間距最多只能執(zhí)行一半。所以，像楊先生反映的新舊兩棟樓出現(xiàn)樓間距問(wèn)題較普遍。

　　如何避免樓間距 “打五折”？李志建議，規(guī)劃部門(mén)在劃建設(shè)用地紅線的時(shí)候，應(yīng)保證原有建筑住戶的采光權(quán)，如果已劃的建設(shè)用地紅線距離相鄰舊建筑的距離不足，應(yīng)要求新建建筑按新標(biāo)準(zhǔn)“全額”退讓間距，保證雙方的樓間距達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　他山之石

　　考慮引進(jìn)日照分析軟件

　　據(jù)悉，除了用公式計(jì)算樓間距，杭州、武漢等城市已采用“日照分析法”，要求建筑工程編制《日照分析報(bào)告》，作為規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行建筑管理(審核建筑方案、初步設(shè)計(jì)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的依據(jù)，確保住戶的“陽(yáng)光權(quán)”。廣州市規(guī)劃部門(mén)透露，已在考慮引進(jìn)日照分析軟件及日照分析技術(shù)管理規(guī)則，讓樓間距的制定更加科學(xué)。

　　維護(hù)“陽(yáng)光權(quán)”

　　居民可申請(qǐng)行政復(fù)議

　　長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)事務(wù)的廣東圣和勝律師事務(wù)所丁劍清律師表示，業(yè)主對(duì)于自身的物業(yè)擁有采光、通風(fēng)、感觀等權(quán)利，附近物業(yè)的施工、建設(shè)必須滿足業(yè)主的相鄰權(quán)。

　　雖然開(kāi)發(fā)商的施工建設(shè)在規(guī)劃的紅線范圍內(nèi)，房屋的規(guī)劃得到有關(guān)部門(mén)的許可，但相鄰的業(yè)主也可以向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，重新認(rèn)定該大樓的建設(shè)規(guī)劃是否合理。業(yè)主甚至可循法律途徑，以鄰居侵犯其相鄰權(quán)為由向法院提起訴訟。