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廣州強(qiáng)力催征土地增值稅 拒絕清算升到違法層面
2007年12月18日 05:31 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

  廣州首度將房地產(chǎn)企業(yè)拒不清算土地增值稅的行為上升到違法層面。

  日前,廣州地稅局下發(fā)通告,明令符合土地增值稅清算條件但尚未清算的房地產(chǎn)企業(yè),一個(gè)月內(nèi)必須到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù),逾期不辦理的,稅務(wù)機(jī)關(guān)將按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理的通告》(下稱(chēng)“通告”)規(guī)定,在廣州市區(qū)范圍內(nèi)符合條件,必須進(jìn)行土地增值稅清算。

  這份通告強(qiáng)調(diào),根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2006年187文,符合土地增值稅清算的條件包括(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷(xiāo)售的;(二)整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的;(三)直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

  廣州市地稅局一名負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,雖然土地增值稅清算工作屬于稅收征管法的管轄范圍,但此前一直沒(méi)有上升到法律層面,這是第一次。

  土地增值稅出臺(tái)于1994年,目的主要是為調(diào)控當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)泡沫。按照土地增值比例的不同征收不同的稅率,最高稅率可以達(dá)到60%。

  但出臺(tái)之后房地產(chǎn)價(jià)格已回落,所以一直以來(lái)各地對(duì)于土地增值稅都是采取預(yù)繳的方法,即開(kāi)發(fā)商按照自己的估測(cè)預(yù)先繳納一筆稅金。

  “這筆稅金往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于應(yīng)繳的稅金”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施政文對(duì)本報(bào)表示。

  2006年國(guó)稅總局發(fā)布187號(hào)文,要求各地對(duì)之前采取預(yù)繳方式一直沒(méi)有進(jìn)行清算的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算,這被認(rèn)為是一記調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重拳。

  但隨后近一年來(lái)的時(shí)間,各地對(duì)土地增值稅的清算工作進(jìn)展一直相當(dāng)緩慢。

  對(duì)此,施政文認(rèn)為有幾種原因:土地增值稅本身出臺(tái)的目的是為調(diào)控當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)投機(jī)行為,所以稅率較高,如果真正清算,很多房地產(chǎn)商將面臨“大出血”;其次是地方政府為了政績(jī)和經(jīng)濟(jì)考慮不愿清算土地增值稅,打擊房地產(chǎn)投資;最后由于這幾年稅收增長(zhǎng)較快,財(cái)政增收的計(jì)劃完成情況較為理想,地方政府沒(méi)有稅收壓力。

  一名不愿意透露姓名的專(zhuān)家表示,這次催征土地增值稅就是針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,配合其他調(diào)控措施,確保調(diào)控效果。(熊劍鋒)


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