北京擬借鑒天津的“宅基地?fù)Q房”模式，推行集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。記者在昨日召開的北京市十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上獲悉，試點(diǎn)核心為農(nóng)民整體拆遷，共同搬進(jìn)新蓋的樓房；農(nóng)民原居住區(qū)域用于耕地保護(hù)和適度的商業(yè)開發(fā)。

　　正在研究集體土地流轉(zhuǎn)政策

　　在北京市第十三屆人代會(huì)第一次會(huì)議上，平谷代表團(tuán)提出議案，建議試行宅基地?fù)Q樓，通過整村農(nóng)民集體拆遷，并在新區(qū)域建設(shè)集中回遷樓；拆除后的區(qū)域除引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)外，其他面積用于回遷樓住戶進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

　　對此，在昨日召開的北京市人大常委會(huì)會(huì)議上，副市長趙鳳桐表示，北京目前正在進(jìn)行對農(nóng)村宅基地、集體土地流轉(zhuǎn)的政策研究。近日，市委書記劉淇、市長郭金龍對天津的“宅基地?fù)Q房”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了批示，要求結(jié)合北京城市化進(jìn)展的實(shí)際情況，在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)進(jìn)行探索。

　　拆舊區(qū)域和建新區(qū)域要平衡

　　據(jù)了解，北京市農(nóng)委、市國土局等正在研究這項(xiàng)工作。北京市農(nóng)委主任王孝東表示，北京預(yù)計(jì)在城鄉(xiāng)接合部或新城周邊，選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，目前尚未確定具體位置。

　　王孝東表示，北京的做法跟天津不完全一樣。天津是農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤；城市建設(shè)用地增加量要和農(nóng)民到城里定居掛鉤。而北京的試點(diǎn)將采取項(xiàng)目包裝模式進(jìn)行，拆舊區(qū)域和建新區(qū)域要協(xié)調(diào)平衡。也就是說，舊區(qū)域的農(nóng)民拆多少房子、恢復(fù)多少耕地，跟新區(qū)域蓋多少樓房要掛鉤。對于建新所需要的資金數(shù)量，將采用整體評估的方式，以確定是否需要再拆舊區(qū)域進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

　　對于拆舊項(xiàng)目區(qū)的選點(diǎn)布局，王孝東表示，將舉行聽證，但前提就是不能讓耕地面積減少，不能侵害農(nóng)民的利益。

　　據(jù)了解，關(guān)于試點(diǎn)農(nóng)民宅基地拆遷后、搬入新房是否擁有產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)歸屬，目前尚未有定論。

　　平谷代表團(tuán)在議案中以平谷新城北部7個(gè)行政村為例，對“以宅基地?fù)Q樓”做了解釋。

　　(7個(gè)行政村總建設(shè)用地達(dá)4097.5畝，總?cè)丝?534人。)

　　4097.5畝

　　-(減去)

　　建設(shè)集中回遷樓：按照每人補(bǔ)樓50平米計(jì)算，50平米×6534人＝32.6萬平米。

　　-(減去)

　　如果住宅按照容積率1.2計(jì)算，回遷樓用地需408.17畝，相關(guān)市政綜合配套用地600畝，共1008.17畝。

　　-(減去)

　　可引入房地產(chǎn)開發(fā)，占用土地約1000畝。

　　＝(等于)

　　剩余的2089.33畝土地則用來恢復(fù)耕地。

　　議案認(rèn)為，這樣改善了農(nóng)民的基本生活條件；彌補(bǔ)了城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地不足的狀況，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；節(jié)約出2000多畝土地并變成耕地，實(shí)現(xiàn)保護(hù)國土資源的初衷。(記者蔣彥鑫)