今年以來，關于房地產(chǎn)市場“救市”的呼聲不絕于耳，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前包括杭州、南京、上海、重慶、西安等20多個城市出臺了穩(wěn)定樓市的政策。10月20日，財政部新政中明確表示，各地可以根據(jù)實際情況制定適合本地的政策。

　　已經(jīng)出臺相關政策的20多個地方政府，有的針對公積金，有的采取稅率優(yōu)惠，更有甚者，直接采取貨幣補貼的形式。據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院統(tǒng)計，僅有5個城市推出單項政策穩(wěn)定樓市，其余13個城市出臺的政策至少涉及兩個方面以上，其中蕪湖、福州、長沙、常州均涉及4項政策，而最新頒布的杭州24條，集天下之大成，幾乎囊括所有可以使用的辦法。該研究院的報告還顯示，雖然目前的政策措施看似五花八門，卻都沒有涉及到最根本的限制性問題，比如涉及金融信貸、二套房限制等。

　　一直具有全國政策風向標的北京，在這次穩(wěn)定樓市政策出臺中趨于平靜。北京建委官員明確表示，北京也會在適當?shù)臅r候推出穩(wěn)定樓市的政策。那么，北京穩(wěn)定樓市的政策會從哪些方面出發(fā)呢？是對中央新政進行配套性延伸，還是根據(jù)北京實際情況，出臺一個類似杭州的集大成者的政策呢，業(yè)內(nèi)人士普遍認為北京可能會從三個方面著手制定出臺穩(wěn)定樓市的政策。

　　預測1 調(diào)整“普通住房”標準

　　現(xiàn)狀　五環(huán)內(nèi)普通住房“稀缺”

　　據(jù)了解，目前北京執(zhí)行的普通住房標準是2005年制定的，雖然房價變化是動態(tài)的，但相關部門并未定期修訂北京的該標準。按照北京2005版的標準，普通住房必須同時達到以下要求：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0(含)以上；單套建筑面積在140(含)平米以下；實際成交價低于同級別土地上普通住宅平均交易價格1.2倍。

　　北京普通住宅平均交易價格按照土地級別分為10級，其中位于核心區(qū)的為一級土地，該級土地上普通住宅平均交易價格為11454元/平米。最低級別的土地為10級，該級土地上的住房平均交易價格為4828元/平米。

　　在經(jīng)歷近兩年的房價上漲后，五環(huán)內(nèi)能夠享受到“普通住房”待遇的樓盤十分有限�！皢渭儼吹谌龡l標準執(zhí)行，北京就幾乎沒有普通住宅存在。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照最低的4828元/平米的1.2計算，如果高于5793.6元/平米就是非普通住宅，目前包括通州、順義等遠郊區(qū)的房價都高于這個價格。本報記者隨機采訪了10位去年購房的人，不論在北京哪個位置買房，均按照非普通住宅交納契稅。

　　建議　制定適合樓市現(xiàn)狀的標準

　　財政部10月20日出臺新政指出，自2008年11月1日起，個人首次購買90平米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰指出，該新政傳導出來的意義就是，中央政策支持普通住房的購買需求。

　　事實上，包括廣州在內(nèi)的其他城市，都會定期對普通住宅標準進行調(diào)整。多位業(yè)內(nèi)人士認為，北京應根據(jù)實際情況對普通住房標準進行調(diào)整�！氨本┒ㄆ诠�布各個環(huán)線的成交均價，相關部門應該知道房價現(xiàn)狀�！庇匈彿空哒J為，既然財政部新政是促進普通住宅的購買，北京市相關部門就應該對該類住宅的定義進行合理分析，并制定適合北京樓市現(xiàn)狀的標準�！爸辽僭谕ㄖ葙徺I容積率1以上，140平米以下，單價7000元/平米的房子應該為普通住宅�！痹撡彿空弑硎�。

　　預測2 減免二手房交易稅費

　　現(xiàn)狀　交易稅費高達總房款的10%

　　“目前，二手房交易環(huán)節(jié)中的稅收多數(shù)是購買者承擔�！敝性�地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰告訴記者。在二手房實際的買賣交易中，出售方通常將交易稅費轉(zhuǎn)嫁給購買者。接受記者采訪的多家二手房經(jīng)紀人都表示，這是目前北京二手房交易中的普遍做法。“目前，北京二手房交易征收的稅費主要包括營業(yè)稅、契稅、個人所得稅、土地增值稅及印花稅，如果加上中介費，總額將達總房款的10%左右�！背�級經(jīng)紀人網(wǎng)北京區(qū)運營總監(jiān)齊跡表示，雖然有些稅費規(guī)定由賣方交，但是賣方一般會把稅費加到房價里。

　　建議　應減免部分營業(yè)稅、契稅

　　多位房地產(chǎn)經(jīng)紀人認為，交易成本太高是制約二手房交易的一個重要原因�！岸�手房市場不活躍，無法與一手房市場形成良好的互動�！饼R跡認為，雖然二手房交易中存在部分投資性購買，但良好的二手房交易對于穩(wěn)定房價及滿足普通購房者階梯性居住需求，能起到積極作用。

　　財政部新政已明確要求，可對二手房交易環(huán)節(jié)中的部分稅費進行減免�！氨本┮矐�該實行減免政策，雖然不能像杭州的稅費根據(jù)地方體制給予補貼，但至少在營業(yè)稅、契稅等方面應該給予減免�！北本┬涝瓨I(yè)地產(chǎn)機構(gòu)總經(jīng)理羅園表示。

　　目前業(yè)內(nèi)普遍的觀點是，通過激活二手房交易來抑制房價已經(jīng)成為共識，政府部門也想通過減少交易成本，來推動二手房交易的活躍，這樣就可以減輕來自一手方面的購買，從而間接拉低房價。

　　預測3 合理定義“改善型住房”

　　縱觀各地出臺的穩(wěn)定樓市政策，都沒有涉及到最根本的問題，比如金融信貸、二套房限制等。暫時松綁金融信貸的可能性較小，但是部分地方政府在二套房貸方面有所松動。比如南京和杭州都對二套房貸政策做了自己的“解釋”，杭州二套房貸政策將根據(jù)子女年齡進行松綁。

　　財政部新政中，也首次提出了改善型住房的概念。新政中有這么一條———“改善型住房可享受首付20%，貸款利率執(zhí)行基本利率0.7的優(yōu)惠利率”，有業(yè)內(nèi)人士將其看成模糊的松綁�！澳芊袼山壎�套房貸，就是要看對改善型住房如何解釋。”該業(yè)內(nèi)人士甚至認為，財政部模糊概念是有意而為之，相關部門和地方政府可因地制宜地執(zhí)行和處理。

　　曾經(jīng)有專家認為，二套房貸政策對改善型住房購買形成了打擊。因為相關首付比例增加及利息的增加，確實制約了一大部分購買者。“該政策有執(zhí)行的必要性，但需要對二套房合理地區(qū)別對待�！绷_園表示，北京應對改善型住房進行明確解釋，這樣才能釋放一部分改善型的住房需求。

　　新政核心是刺激購買力 

    政府回應

　　北京何時出臺樓市新政？昨日上午，本報記者致電北京建委相關負責人，該負責人在電話里反復強調(diào)北京政府并不認可“救市”一說，在本輪宏觀調(diào)控當中，北京房地產(chǎn)市場并沒有出現(xiàn)“亂到需要政府出面相救”的程度。該負責人進一步說，北京房地產(chǎn)市場去年出現(xiàn)的房價大漲，今年出現(xiàn)的房價下跌，都是市場中的經(jīng)濟現(xiàn)象。政府出臺相關政策也只對市場起到引導和穩(wěn)定的作用。

　　該負責人明確表示，近期北京市將出臺穩(wěn)定樓市的政策，因為中央已經(jīng)制定了方向，北京地方政府只是將政策具體細化。政策的核心是“刺激購買力，加強購房者購買信心，鼓勵消費”，盡量減輕個人首次購房的付款壓力等，該負責人說，“具體條款還在擬定當中，最早于11月份出臺”。（記者 張學冬 吳�；� 李宛霖）