廣東省建設廳在兩會前夕提交的“放寬購房入戶”的重磅炸彈再次引發(fā)社會各界對當前房地產(chǎn)市場走向的關注。

　　這一政策是否可行?對啟動住房消費是否有用?是激活剛性需求?還是只解燃眉之急?這些都成為當前社會的關注焦點。

　　-官方表態(tài)

　　省建設廳:放寬購房入戶

　　由各市根據(jù)實際確定

　　省建設廳在提交給省十一屆人大二次會議的材料中指出,2009年將進一步鼓勵普通商品住房消費,在有條件的城市放寬購房入戶政策。一石激起千層浪,關于是否應該放開購房入戶,成了近期最熱點的話題。在省人大昨日召開的記者招待會,省建設廳廳長房慶方在介紹全省房地產(chǎn)市場和住房保障情況時說,在有條件城市放寬購房入戶政策,是由各個市根據(jù)自己的實際情況來確定是否放寬。

　　歷經(jīng)2003年以來連續(xù)5年高速增長周期,2008年廣東房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入周期性調(diào)整,房價終結(jié)快速增長勢頭,全省商品房新開工面積、開發(fā)到位資金、銷售回籠資金等多個指標出現(xiàn)2003年以來首次負增長。

　　如何啟動住房消費,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成為當前市場調(diào)控的關注點。

　　省長黃華華在2月11日召開的廣東省政協(xié)十屆二次會議各界別座談會上談到,在全球金融危機的沖擊下,“保增長”是廣東今年的主要任務,將重點推動房地產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、汽車和旅游“四大市場”,增強老百姓的消費信心。省建設廳副廳長劉錦紅也表示,在當前經(jīng)濟形勢下,希望通過此舉拉動住房消費。

　　-樓市走勢

    四成城市房價跌回一年前

　　樓市回暖拐點或在九月

　　2009年剛開始,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均預測,2009年房價將全面下降。果然,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示,1月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比下降0.9%,這是該指數(shù)繼去年12月首次出現(xiàn)同比下降以來連續(xù)再降,而且降幅還擴大了0.5個百分點。列入統(tǒng)計的70個城市中,新建住房銷售價格同比下降的城市有28個,占了四成。其中深圳、廣州、廈門、南京降幅居前,同比分別下跌16.5%、9%、5.6%、5.2%,深圳成為全國唯一一個價格跌幅超過兩位數(shù)的城市。

　　從中央到各地一系列鼓勵住房消費的政策到位,業(yè)內(nèi)人士認為今年秋天是個值得關注的節(jié)點,據(jù)新華社昨日報道,易居克而瑞(中國)研究中心首席研究員陳嘯天認為,每年的9月份是樓市“秋收”的關鍵節(jié)點。雖然目前市場仍處于箱形震蕩期內(nèi),談整體回暖為時尚早。但是,“預計2009年9月,全國大部分城市將逐步走出低迷,市場漸漸回暖。在經(jīng)歷了持續(xù)兩年的市場調(diào)整之后,在國家放松購房信貸、鼓勵購房消費的政策扶持下,市場剛性需求將逐步釋放。在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下,我國宏觀經(jīng)濟也有望在下半年重新回到強勁增長軌道,從而推動房地產(chǎn)景氣度回升。下一個標志性的節(jié)點,很可能出現(xiàn)在今年9月。”

　　當下,深陷寒冬的中國房地產(chǎn)業(yè)無疑在苦苦地“等一個春天”,在政策層面頻頻出臺一系列利好之后,只欠的一縷“東風”,恐怕就是開發(fā)商積極配合、適度降價了。各城市房地產(chǎn)市場的走勢也有力證明,合理的降價促銷能有效刺激成交回暖。

　　焦點　1

　　是否可行

　　正方:可作為戶籍制度改革突破口反方:造成人口增長增加社會成本

　　合富輝煌首席市場分析師黎文江表示,從歷史和現(xiàn)實來看,購房入戶政策可行性很大。他說,廣州從化是全市目前唯一一個有購房入戶指標的區(qū)域,但在歷史上,番禺和白云區(qū)都實行過藍印戶口,深圳的寶安區(qū)也曾實行過該政策�！皬V州和深圳都實施過,那其他地區(qū)應該也可以”。針對廣州,黎文江認為可有選擇地放開購房入戶政策。“目前廣州的戶籍人口加上常住人口大約為1000多萬,研究表明廣州能夠承載的人口數(shù)量是1500萬,還有500萬的容納空間�！彼�還建議,廣州可以在特定區(qū)域推行面向?qū)�業(yè)人才的購房入戶政策,比如南沙區(qū)現(xiàn)在就面臨人口偏少的問題,可以增加產(chǎn)業(yè)工人落戶,而蘿崗也可以通過此政策吸引高科技人才,但中心城區(qū)就不適合這類政策了。

　　廣州同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問有限公司總經(jīng)理趙卓文也認為,購房入戶會給各城市在競爭平臺上增加了砝碼。但他認為,對不同的城市政府,采取這一政策,態(tài)度可能又會各有不同。深圳、廣州這樣的大城市,“從嚴”是必要的。對于珠海、中山、東莞、惠州這樣的城市,在一定時期對特定對象適度放寬,又是必要的。

　　雖然不少業(yè)內(nèi)人士對該政策表現(xiàn)得很振奮,但反對的聲音也不少。廣州市社會科學院科研處處長彭澎此前在接受媒體采訪時表示,放寬購房入戶政策要考慮這項政策在促進房地產(chǎn)發(fā)展的同時產(chǎn)生的后果,“放寬購房入戶政策有可能帶來人口機械性增長,使社會成本增加�！彼�也在自己博客上發(fā)文直指購房入戶的老套路解決不了現(xiàn)在的新問題�！霸撜�策與最近熱議的政府收購二手樓做廉租房、購房減個稅等一樣,讓人感覺我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)病急亂投醫(yī)了。”彭澎認為,上世紀90年代的藍印戶口還值錢,入戶后小孩可以在城里上學,享受最低生活水平保障,享受退休后免費坐公交車待遇等。但現(xiàn)在真正能買得起較貴房子的通常都是白領以上,對這些待遇并不敏感,因此該政策實施的效果有限。他表示,要想讓廣東房地產(chǎn)發(fā)展真正恢復到正常水平,關鍵還是取決于房價。

　　省房協(xié)會長蔡穗聲告訴記者,其實早在去年10月27日,省房協(xié)就向省政府提交了《關于支持居民住房消費的政策建議》,當中第8條就是鼓勵有條件的城市實施購房入戶政策。他強調(diào),所謂鼓勵“有條件”的城市,是尊重每個城市自己的選擇,有些城市確實沒有條件或不需要開展,但應當看到也有些城市有這個必要,“比如戶籍制度改革,就可將購房入戶作為一個突破口去逐步解決”。針對目前出現(xiàn)的對購房入戶的爭議,他表示:“每個政策都可能出現(xiàn)負面的影響,也沒有哪個政策就是‘靈丹妙藥’。對一個政策要不要實施,應該看正面因素和負面因素哪個更大。如果正大負小,那這個政策就可以實施,而我們再在工作中去盡量縮小負面�！彼�希望,社會大眾對這個政策能夠更寬容一點。

　　焦點　2

　　是否有用

　　正反:刺激剛性需求 反方:只解燃眉之急

　　一般來看,市場回暖取決于經(jīng)濟形勢、金融環(huán)境、國家政策、房價調(diào)整這幾大因素。盡管目前宏觀經(jīng)濟形勢尚未明朗,但房地產(chǎn)信貸環(huán)境已大大改善,而在這個節(jié)點上,購房入戶政策的放開,是否能為樓市回暖再燒上一把火呢?

　　“救市”政策通�？梢晕�引那些剛性需求的觀望者買進。趙卓文的博客文章中稱,購房入戶放寬是房地產(chǎn)行業(yè)的重大利好。他指出,在房地產(chǎn)行業(yè)進入調(diào)整期后,投資型住房需求已大幅下滑,要激活市場需求,必須有新的熱點和興奮點。黎文江也認為,實施該政策應該可以使成交量增加,進而成為穩(wěn)定房價的關鍵。

　　在全國,像北京、上海這樣的一線城市,其政治、經(jīng)濟、文化資源高度集中,對人才的吸引力不言而喻。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,北京樓市中外省市購房者比例已接近40%,這表明外省市居民已成為北京市住房市場消費主力,是啟動住房消費政策不能忽視的群體。因此,購房入戶政策能從某種程度上刺激這部分人消費,從而拉動房地產(chǎn)市場的成交量。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在城市化進程以及經(jīng)濟繁榮基礎之上的,與居民消費能力和消費信心密切相關。購房入戶政策只能解決房地產(chǎn)市場的燃眉之急,滿足了少數(shù)人的消費需求,卻無法解決根本問題。但是,在整個樓市持續(xù)成交低迷的現(xiàn)狀下,各地政府出臺這樣的扶持政策,表現(xiàn)出了政府力挺樓市的信心和決心。

　　-最新動態(tài)

　　穗:不會放寬購房入戶

　　深:要作理性判斷研究

　　而在廣東,廣州、東莞等珠三角城市已表示不會放寬購房入戶,深圳市長許宗衡也表示,還要作非常理性的判斷和研究。不過,省建設廳表示,對廣東的房地產(chǎn)市場還是有信心的,將采取積極政策措施,進一步鼓勵普通商品住房消費。除了在有條件的城市放寬購房入戶政策,還將加大自住型和改善型住房消費信貸支持力度；并適當下調(diào)首次購買普通住房契稅,對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅實行暫定一年減免；此外,逐步擴大住房公積金覆蓋面,并適當提高住房公積金繳存比例和貸款額度,壓縮審批時間,簡化貸款手續(xù),支持職工通過住房消費改善居住條件。

　　鏈接

　　廣州藍印戶口歷史

　　●1999年

　　廣州開始實施《廣州市藍印戶口管理規(guī)定》。凡1996年10月18日起在本市指定范圍內(nèi)購買合法商品住宅房屋的非本市轄區(qū)常住戶口人員可申請藍印戶口。

　　●2001年

　　廣東省公安廳有關人士曾表示,原則上包括廣州在內(nèi)的藍印戶口政策將隨新辦法的出臺而廢止。

　　●2004年

　　1月1日起,廣州市出臺《關于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見》,停止受理申辦廣州市藍印戶口手續(xù)。

　　●2009年

　　目前僅剩從化還實行此優(yōu)惠政策,但據(jù)悉,從化也將于2009年取消購房入戶廣州的優(yōu)惠政策。

　　一些大城市重啟購房入戶救樓市

　　近幾個月來,幾年前為諸多地方采用、但又被一些地方相繼取消的“購房入戶”政策重回公眾視野,并開始被一些大城市視為拯救房市的利器。2008年12月12日,成都市正式開辦“購房入戶”新政。今年1月19日,武漢發(fā)布了“購房入戶”新政的細則,第二天,重慶也適時推出“2009年房地產(chǎn)市場刺激新政17條”,其中包括放寬外來購房者入戶限制的相關內(nèi)容。2月9日,有媒體報道稱,北京大學首都發(fā)展研究院常務副院長楊開忠教授表示,北京、上海等大城市和特大城市也應出臺相關政策。

　　據(jù)了解,“購房入戶”政策曾被業(yè)界視為拉動樓市的法寶,始見于上世紀90年代后期,較早推出購房入戶政策的是北京、上海等大城市。后來,由于購房入戶政策導致城市人口過快增長并帶來教育、社保負擔較重等問題,不少城市又相繼取消。廣州市區(qū)也早已取消了購房入戶政策,目前僅剩從化還實行此項政策。業(yè)內(nèi)人士指出,購房入戶對樓市不會有太大的幫助。與其單方面刺激樓市,不如集中力量刺激經(jīng)濟、增加居民收入。