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    上海開啟“世博周期” 欲借力打造金融航運中心
2009年04月27日 13:18 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  上海世博會所產(chǎn)生的“世博周期”,因為一周年倒計時的開啟,正在對長三角經(jīng)濟圈實現(xiàn)戰(zhàn)略性的推動作用

  文/《瞭望》新聞周刊記者唐敏吳宇

  上海世博會倒計時一周年在即,隨著近日正式動工的中國航空館、中國石油館、瑞典館的新近加入,上海世博園已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)高峰期。同時,也將上海世博會帶動經(jīng)濟的“世博周期”不斷放大。

  《瞭望》新聞周刊從上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局新聞宣傳部了解到,如火如荼建設(shè)中的上海世博園從明年5月1日開始,在為期半年的時間內(nèi),將迎接7000萬人次的到訪。目前已有234個國家和國際組織(187個國家和47個國際組織)確認(rèn)參展,其中近200個參展方已簽署參展合同。上海世博會被視為世界各國一起面對危機,進(jìn)行合作,共同發(fā)展的良好契機。

  在應(yīng)對全球金融危機背景下召開的上海世博會,被寄予了1933年美國芝加哥世博會的期許。經(jīng)歷1929年至1933年經(jīng)濟大蕭條后舉辦的那屆世博會,被認(rèn)為是美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟重新振興的起點。

  從上海自身的發(fā)展來看,作為中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)區(qū)域的“領(lǐng)頭羊”,上月,國務(wù)院常務(wù)會議通過了關(guān)于推進(jìn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見。上海能否借力世博會,加快促進(jìn)國際金融中心的建設(shè)?而上海世博會能否促進(jìn)中國經(jīng)濟的全面復(fù)蘇?成為世界經(jīng)濟走出低谷的一個良好契機?為此,本刊記者走進(jìn)建設(shè)中的上海世博園區(qū)。

  十倍的投資拉動效應(yīng)

  在上海南浦大橋-盧浦大橋地區(qū),橫跨黃浦江兩岸,5.28平方公里的世博園區(qū)內(nèi),鋼筋水泥,腳手架林立。其中,醒目的中國館已完成土建,高達(dá)69米的巍峨斗拱,蘊含著“東方之冠、鼎盛中華,天下糧倉、富庶百姓”的文化理念。

  在施工機械的轟鳴聲中,本刊記者走進(jìn)了上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局辦公大樓。對于外面熱鬧的施工場景,綜合計劃部助理部長許定告訴《瞭望》新聞周刊,歷史上有幾屆世博會都是在困難的情況下召開的。目前來看,金融危機對世博會有一定的影響,但并不大!岸,從刺激經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,大致園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外的投資拉動比例為1比10”,許定說。

  按照正式公布的世博園區(qū)建設(shè)總投資180億元,許定表示,由于物價因素、增加新項目等可能會超出一些,這意味著世博園建設(shè)將帶動園區(qū)外超過1800億元的投資,“主要包括原來分布于園區(qū)內(nèi)的兩個大廠的搬遷改造,還有交通設(shè)施的建設(shè)等!

  “尤其是軌道交通的建設(shè),到世博會召開前上海地鐵公里數(shù)將達(dá)到400公里,與巴黎的地鐵公里數(shù)差不多!痹S定表示,“這些項目是經(jīng)過長期規(guī)劃的項目,是有序進(jìn)行的,只不過其中有2到3條地鐵線路的修建提前了!

  園區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),帶來的是上下游原材料等的生產(chǎn)消費。以中國館為例,中國館工程項目副經(jīng)理趙炯告訴本刊記者,中國館使用的鋼結(jié)構(gòu)達(dá)2.2萬噸,耗用電焊條125噸。據(jù)寶鋼集團(tuán)介紹,僅在2008年,寶鋼累計向上海世博會建設(shè)項目提供各類鋼材約10萬噸。

  上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟研究所所長楊建文研究員在接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示,由于世博會的召開,上海一大批與世博會相關(guān)的項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得政策支持而得以啟動,構(gòu)成了十一五對上海經(jīng)濟基本面的支撐。

  除了投資帶動,另一直觀的刺激經(jīng)濟增長點是與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專門研究會展經(jīng)濟的上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員喬兆紅告訴本刊記者,“如果旅游業(yè)的門票收入為1元的話,對酒店餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的帶動是4元!卑凑丈虾J啦┚止嫉臄(shù)字,預(yù)計世博會屆時將吸引7000萬人次的參觀者。

  對這個7000萬的由來,許定告訴本刊記者,這個人次預(yù)估是以觀眾知曉度為前提的。2002年著名咨詢公司蓋洛普根據(jù)當(dāng)時對世博會的宣傳推廣力度,預(yù)計參觀人數(shù)在3500萬到5400萬人次之間,到2005年,隨著推廣力度的逐步加強,另一知名的國際調(diào)查機構(gòu)AC尼爾森按可比方法,預(yù)計參觀人數(shù)將超過7000萬人次。

  這其中,1/3將來自長三角。因此,除了上海本身,世博會將推動長三角地區(qū)躋身世界級會展都市圈,對整合長三角地區(qū)資源、加強融合發(fā)展意義重大,楊建文指出。據(jù)上海世博局介紹,在全國省區(qū)市聯(lián)合館中,蘇、浙兩省將分別擁有600平方米的展示面積。據(jù)世博局預(yù)計,2010年上海世博會對上海GDP增長的拉動約為5%,對周邊“長三角”地區(qū)投資的拉動將超過50%。

  但在楊建文看來,世博會的籌備以及召開,除了帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及會展服務(wù)業(yè)等刺激經(jīng)濟發(fā)展,更重要的是對長三角兩省一市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的極大促進(jìn),“長三角地區(qū)是世界重要的制造業(yè)中心,制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重為50%左右,包括會展、旅游、商務(wù)、金融等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)一直在50%左右徘徊,經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,需要契機以及推動力。世博會的召開起到了這個關(guān)鍵作用,長三角地區(qū)可以借此機會,積極促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展!

  借力世博打造金融航運中心

  對于在金融危機下廣受關(guān)注的世博會的盈虧問題,喬兆紅表示,從歷屆世博會來看,大致是盈、虧、持平各占1/3。但在她看來,不能以一時的盈虧來看待世博會的意義,“世博會本身是不交易的,就是直觀的展呈,但是參觀的人有決策權(quán),對貿(mào)易締結(jié)產(chǎn)生巨大的作用?梢岳檬啦⿻匍_的契機,通過多邊、雙邊外交、公共外交,增強上海、長三角乃至全國的對外貿(mào)易關(guān)系!

  她正在著手的“借力世博會,打造國際金融中心”的報告為決策積極建言,“國務(wù)院常務(wù)會議剛剛通過了關(guān)于推進(jìn)上海建設(shè)國際金融中心的意見,要打造國際金融中心,人才是關(guān)鍵,應(yīng)該借力世博會,吸引金融人才,長久以來,國內(nèi)金融人才開放性不夠,且對金融產(chǎn)品運作不熟稔,是制約上海金融中心建設(shè)的關(guān)鍵!眴陶准t建議,“以世博會召開為契機,賦予上海金融政策先行先決權(quán)!

  “從世博會的籌建來看,投資機制改革上有很大的探索空間,應(yīng)該積極推進(jìn)金融創(chuàng)新!痹跅罱ㄎ目磥,雖然世博會建設(shè)的整個財政預(yù)算早在2001年就得到中央政府的全面承諾和財政擔(dān)保,但是這主要是場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和永久性場館建設(shè)(總投資是180億元)以及運營資金(總投資106億元,由政府的財政投入、發(fā)行建設(shè)債券、市場營運組成),而投資規(guī)模更大的園區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是軌道交通建設(shè),面臨著資金缺口。

  在今年上海兩會上,對于地鐵1-13號線,韓正市長算了一筆賬,總投資約2280億,缺少200億的資本金。如果按照到2020年880公里的軌道交通規(guī)劃,資本金缺口共計1000億。楊建文建議,根據(jù)銀監(jiān)會公布的“金融三十條”等政策規(guī)定,積極探索融資租賃,解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點資金難題。

  對于前文提及的國務(wù)院常務(wù)會議通過了關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等的意見,因為世博會工作而與國外企業(yè)接觸較頻繁的上海市政府副秘書長、世博局局長洪浩告訴本刊記者,“我國在這方面還有很大的差距。先進(jìn)制造業(yè)要以技術(shù)為支撐,但是我國企業(yè)的技術(shù),還是比較傳統(tǒng)的,雖然國家非常重視技術(shù)創(chuàng)新,也有很多實驗室成果,但由于產(chǎn)業(yè)化的鏈條不通,很多成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)。”

  他以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例,雖然目前一些城市設(shè)立了創(chuàng)意園區(qū),但我們很多的創(chuàng)意離科技比較遠(yuǎn),“籌備世博會過程中,對于一些景觀的設(shè)計,由于缺乏專業(yè)的人才,我們只能請畫院的同志來策劃,但他們的科技有時僅僅局限在舞臺美術(shù)燈光的技術(shù)上,技術(shù)含量還很不夠!

  應(yīng)對危機的戰(zhàn)略作用

  回顧歷史,1933年美國芝加哥世博會,時逢世界經(jīng)濟危機,世博會直接、間接地向社會提供了近10萬個就業(yè)機會,吸引了將近2300萬人次與會,極大地鼓舞了當(dāng)時人們戰(zhàn)勝危機的勇氣與信心,取得了巨大成功。

  對于“上海世博能否一掃危機陰霾,給舉辦城市和國家的經(jīng)濟帶來階段性的加速發(fā)展,抑或讓整個世界經(jīng)濟止步衰退的危機”的問題與期許,喬兆紅表示應(yīng)該是有信心的。

  在她看來,盡管與直接的經(jīng)濟政策,如金融政策、財政政策、技術(shù)引進(jìn)政策等相比,人們會縮小甚至輕視博覽會的經(jīng)濟效果,但隨著商貿(mào)的發(fā)展,博覽會的巨大商業(yè)價值,逐漸被人們挖掘出來并得以認(rèn)識,“一屆綜合性世博會所形成的經(jīng)濟激勵效應(yīng),在會前及會后一定時期內(nèi)都會波及國民經(jīng)濟的深層角落!

  “因而,世博會的意義是戰(zhàn)略性的,而不是戰(zhàn)術(shù)性的,而且從日本的經(jīng)驗來看,長期影響超過短期!眴陶准t以1985年日本筑波世博會為例。

  據(jù)她介紹,日本用于這屆世博會的直接開支為11579億日元,而由此為日本衍生出的經(jīng)濟增長則為23163億日元。這大約相當(dāng)于1985年日本GDP的0.75%,是世博會直接支出的1.9倍。也就是說,政府和企業(yè)在世博會上每直接投入100日元,最終就會為日本經(jīng)濟帶來價值190日元的產(chǎn)品和服務(wù)。

  根據(jù)世界經(jīng)濟信息服務(wù)公司計算,世博會及其衍生的產(chǎn)值,既能促進(jìn)舉辦城市GDP的增長,更能促進(jìn)舉辦國GDP的增長。此外,世博會當(dāng)年對舉辦國GDP的貢獻(xiàn)最大,但并不局限于該年,筑波世博會在閉幕后的第十年即1995年,仍為日本貢獻(xiàn)了0.1%的GDP增長。所以,“對經(jīng)濟的影響不能僅看當(dāng)時,要有長遠(yuǎn)目光!彼f。

  采訪中,上海世博局副局長黃健之告訴《瞭望》新聞周刊,“我們還應(yīng)該從更深的角度去看世博會,不能僅僅把它當(dāng)成一個展覽會,世博會產(chǎn)生于工業(yè)化,對工業(yè)化的傳播發(fā)揮了巨大的作用,從中國來看,現(xiàn)在還沒有完成工業(yè)化,所以,應(yīng)該更加充分地認(rèn)識到世博會對中國工業(yè)化進(jìn)程的推動意義!

  黃健之介紹,根據(jù)上海世博科技行動計劃,各參展國家將圍繞世博會主題,展示在科技領(lǐng)域取得的最新成果。我國將探索通過重大國際展會實現(xiàn)工程科技研究與管理資源整合,攻克一批科技難題,形成一批具有原創(chuàng)性和集成化的科技成果,從而催生“世博經(jīng)濟”新增長點。在世博會舉辦中和舉辦之后,許多“亮點”將加快成果產(chǎn)業(yè)化,讓創(chuàng)新成果廣泛傳播、應(yīng)用,使科技世博的“亮點”最終能為城市乃至國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的增長點。

  “在當(dāng)下,金融危機引發(fā)了對人類發(fā)展和生活模式的深刻反思,世博會把一個時代的文明成果高度集中起來,通過一個主題加以完善化、系統(tǒng)化,其倡導(dǎo)的發(fā)展理念將從經(jīng)濟、文化、社會等多層面轉(zhuǎn)化為全社會的思維和行動趨向,其長遠(yuǎn)意義也是不能忽視的。”洪浩最后告訴本刊記者。

【編輯:吳歆
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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